促进我国职业流动的社会保障制度创新研究.pdfVIP

要 健全和完善社会保障制度，化解现实生活中的问题和矛盾，是构建社会主义 和谐社会的必然要求。改革开放以来，随着国民经济持续快速发展，中国城乡居 民收入水平与生活水平大幅度提升的同时，城乡地域界 、职业界 、干群界 以及传统的社会关系也处于不断调整之中，突出表现为社会开放程度的提高为人 们的职业流动提供了更多的机会和可能，职业流动率明显提高。我国职业流动趋 势的出现，不仅标志着人才资源对区域经济发展的作用已被逐步认识，并将进一 步推动知识和技术的扩散，提高组织竞争力，促进经济的增长。职业流动是一个 诸多因素和制度之间交互作用而形成的社会现象，从促进职业合理流动方面看， 我国现有社会保障制度仍在制度设计与操作层面存在 多的问题，因此，从制度 的视角，梳理出职业流动和社会保障制度之间内在的逻辑关系及其存在的问题， 以消除职业流动过程中的社会保障制度障碍，构筑起符合现代化建设要求的、有 利于城市化推进的社会保障制度系统框架便构成本文研究的切入点。 本文共分四章。第一章引言介绍了选题的背景和意义以及对国内外相关研究 文献做出评述，并简要说明了本文研究的视角、方法及创新之处；第二章从代际、 代内流动、区域间的职业流动三个方面对我国职业流动现状进行实证、理 分析。 通过对相关数据的分析得出三点结 ：一是代际职业流动不高，我国社会存在不 少诸如教育、社会保障等不利于代际职业流动的制度因素，就业市场还有待进一 步改革和开放，降低向上职业流动中的制度障碍；二是我国职业更多地倾向于内 部流动，占据优势职业位置的人一直占据优势位置，而弱势职业位置上的人们在 一生中很难实现向上流动，并且农民工的职业流动规模正在扩大；三是区域间的 职业流动趋势增强。第三章分析了我国社会保障制度对职业流动的影响和目前存 在的障碍。首先通过分析认为我国社会保障制约着职业流动的行为选 ，社会保 障制度影响职业流动的成本，社会保障制度提供职业流动的激励，然后从社会保 障权益的可转移性差，忽视对职业流动利益的保护、城镇二元的社会保障体系、 农民工的社会保障体系，阻碍农民工的职业流动、社会保障制度的区域性差异和 职业中介市场不健全五个方面分析了现行的社会保障制度对职业流动的制度阻 碍。第四章从促进职业流动的视角，结合社会保障制度对职业流动的障碍分析， 提出以个人账户为基础，建立新型职业年金制度；加快机关事业单位养老保险制 度改革，构建城镇统一的养老保险制度；建立健全农民工社会保障制度，促进城 1 乡间的职业流动；建立区域性的社会保障网络服务体系，适应区域间的职业流动； 发展完善职业中介组织，降低职业流动成本等对策建议，以清除社会保障制度对 职业流动的障碍。 文的创新之处体现在研究视角的创新，构建了社会保障制度 对职业流动支持的理 框架，并提出了社会保障支持职业流动的制度创新与整合 的对策和目标。 关键词：社会保障 职业流动 农民工 制度创新 2 Abstract Improving the social security system and solving the problem in actual life is the inevitable requirement for constructing the harmonious society. Since reform and opening, as national economy is developed continuously, while the income level of resident in urban and rural areas of China and living standard are improved largely, urban and rural region limit, occupation limit, cadres and masses limit and even traditional social relationships are among constant adjustment. As the improvement of that is the social de