促进我国中部崛起的税收政策研究.pdfVIP

要 区域经济差距的存在，是经济发展过程中普遍存在的一种现象。我国也不例 外，自改革开放以来，东中西部地区经济差距日益扩大，但地区经济差距过大将 会产生诸多消极影响。区域经济协调发展是国民经济实现整体健康发展的重要条 件。为实现这一目标， 沿海开放、西部大开发和振兴东北老工业基地之后，我 国又做出了中部崛起的战略决策。这标志着我国区域发展重点的重大调整，影响 是极为深刻而广泛的。税收作为国家宏观调控的政策性工具，不仅是改善投资环 境、引导资金流向的重要杠杆，也是促进区域经济协调发展的主要手段，因此， 税收在中部崛起战略的实施过程中应该有所作为。 本文以税收政策为主线，以税收政策对中部经济发展的制约为出发点，以改 革完善税收制度，进而促进中部经济发展为目标，采取理 阐述、现实分析、实 践总结等方法来探讨促进中部崛起的税收政策选择。首先，采用大量数据分析中 部经济发展现状，接着，根据中部崛起战略的理 依据、对我国经济社会发展的 战略意义等角度阐述了中部崛起的必要性。其次，从税收政策的角度对这一问题 进行研究， 述了缩小地区经济差距的理 基础及调控机制。地区差距主要是由 市场调控失灵引起的，所以作为宏观调控重要手段之一的税收政策，在促进区域 经济发展中扮演着重要角色。再次，分析了现行税制存在的不利于中部经济发展 的问题，主要包括非完全消费型增值税给中部经济发展带来一定负效应，新旧企 业所得税制衔接未考虑中部情况有碍中部崛起战略的推进，资源税、土地使用税、 耕地占用税以及消费税征税范围狭窄不利于实现中部经济与生态环境协调发展， 现行税收优惠政策体系制约中部地区经济发展，地方税制不健全影响了中部地区 经济发展等问题；然后通过介绍其他国家运用税收政策促进落后地区经济发展的 做法，总结出可供借鉴的一般经验。最后，借鉴国外的经验，结合中部地区经济 发展状况,尝试提出了配合中部崛起战略选择的税收政策建议。通过相应税收政策 调整，力图消除制约中部经济发展的税收政策因素，为中部崛起营造良好的税收 环境。 关键词：中部崛起 税收政策 区域经济发展 1 Abstract Economic development in different regions is not equal everywhere. In China ， since 1978, the reform and opening of China, regional disparity has increasingly expanded, In fact, excessive regional economic disparity can bring about many passive effects. The region economy coordinated development is the important condition of the national economy realizes the overall health development. In order to realize this goal, our country puts forward strategic decision of rising middle, after coastal open, Western development and promoting the northeast old industrial base. It symbolizes the significant adjustment of key of our country region development and the influence is extremely profound and widespread. The tax revenue that is the policy tool of the national macroeconomic regulation is not only the important lever that improve