我国国有企业财务总监制度探讨.pdfVIP

要 现代企业的基本特征是所有权与经营权的分离。两权分离，在企业内部产生 了委托代理问题，即经营者可能为了实现自己的效用最大化而去侵犯股东的权益。 在我国国有企业中，还存在国有资本产权代表缺位以及公司治理机制还不完善的 情况，造成我国国有企业现在 遍面临着经营者权利越位或滥用职权、内部人控 制严重、会计信息人为失真、贪污腐败、损失浪费，经济效益低下以及国有资产 流失严重等问题。因此，加强对经营者的监督迫在眉睫。 目前，我国外部市场监督机制还很不成熟，解决现存于我国国有企业中的问 题,在一定程度上取决于内部监督机制的有效性。如何建立有效的内部监督机制， 以实现对国有企业经营者行为的有效监督，进而达到减少国有资产的流失，保证 国有资本保值、增值的目的，是关系中国经济体制改革成败的关键。 财务总监制度正是适应这种需要而产生并得以发展的一种有效的内部监督机 制。它是指在企业所有权与经营权分离以及多层次 理体制下，由所有者委派财 务总监对经营者的财务收支活动及其他有关经济活动的真实性、合法性和效益性 进行检查，以维护所有者合法权益的一种经济监督行为。 我国自深圳市率先向国有企业委派财务总监以来，其他部分省市也先后进行 了试点。近几年来，在一些企业，特别是国有大中型企业中，陆续建立了财务总 监制度。在实践中，这项制度已显示出了其他监督制度不可替代的独特优势，它 吸收了总会计师制度和内部审计制度在财务 理与监督职能方面的长处，弥补了 总会计师在职责权限上的局限性、内部审计制度的滞后性和监事会监督滞后以及 不够专业的缺陷。正是由于财务总监制度独特的优势，使其在试行的十年间取得 了明显成效。 但是，财务总监制度在我国毕竟是一种新生事物，在理 上和实践中存在一 些不足是在所难免的，因而加强对财务总监制度的深入研究，分析其存在的问题 和原因，探索完善这一制度的方法，对健全我国国有企业的财务监督机制，推进 国民经济的长远发展和稳步发展，具有重大的理论与现实意义。 本文共分五章，其结构和主要内容如下： 第一章为财务总监概述。 先提出问题，说明建立财务总监制是为了缓解目 前国有企业 遍面临的内部人控制严重、会计信息失真和国有资产流失严重等问 题；其次介绍了财务总监及其他几个与财务总监有关的概念，以及它们的区别， 并对本文提及的财务总监概念进行了约定，以方便对财务总监制度的研究；接着 阐述了财务总监制度产生的理 依据是委托代理理论。 1 第二章为西方国家财务总监制度的演变及对我国的启示。 先介绍了西方国 家财务总监制度的发展历史，其次对目前西方国家的财务总监在公司治理结构中 的地位、职能、任职资格及薪酬结构等内容进行了深入的分析，最后探讨了西方 国家财务总监制度对我国的启示，如：合理设计薪酬、加强职业道德建设和加强 对财务总监的监督等。 第三章为我国财务总监制度发展的现状。在本章中 先对支持与发展财务总 监的有关政策法规进行归纳、阐述，包括公司法、会计法中规定的所有者对经营 者进行监督的条款，以及各试点地区颁布的大量的财务总监 理办法，其次分析 了我国国有大中型企业以及上市公司建立财务总监制度的现状和实施成效。 第四章为我国财务总监制度发展中存在的问题及其原因。第一节中分析了我 国财务总监制度发展中存在的问题，包括现行法律法规政策中对财务总监制度规 定的不足和财务总监制度现实运行中的问题。第二节中针对这些问题，探究产生 问题的原因。 第五章为全面推行和完善我国财务总监制度的若干思考。 先，分析我国全 面推行和完善财务总监制度的必要性、可能性和现实意义，然后重点探讨完善财 务总监制度的相关对策和配套制度。 关键词：财务总监 财务总监制度 财务监督 2 Abstract The essential features of modern enterprises is the separation of proprietary and operation. The separation of these two rights brought up the probl