印度外资准入制度研以我国企业对印度的投资为例.pdf

印度外资准入制度研究 ———以我国企业对印度的投资为例 王 　宏 　军 (云南财经大学法学院副教授 、对外经济贸易大学法学院博士研究生 　　云南 　昆明　　65022 1) 摘要 :最近几年 ,虽然中、印两国经贸关系发展较快 ,但我国企业在投资印度的过程中还是遇到了极大 的阻碍 。印度虽然有设计良好的审批制度和较为开放的行业政策 ,但这些制度和政策本身也存在规则性 不强 、透明度不高等缺陷 ,而印度最近实施的国家安全审查做法又进一步降低了整个准入制度实施的效 率 。我国企业在投资印度时 ,应该针对印度外资准入制度的上述特点 ,在投资路线 、审批渠道 、企业形式 、 投资地点以及品牌经营战略等方面采取相应的应对措施 , 以避免造成不必要的损失 。 关键词 :外资准入 　　自动批准渠道 　　政府审批渠道 　　行业政策 　　国家安全审查 晚近以来 , 中、印两国经贸关系蓬勃发展 。据中方统计 , 中、印两国双边贸易额 2007 年达到近 387 亿 ① 美元 ,是 1995 年的33 倍 ,年均增长 34 % 。2008 年 1 月 ,在印度总理曼莫汉 ·辛格访华之际 , 中、印两国对 ② 双边贸易发展提出了更高目标 ,将 20 10 年双边贸易额 目标由原计划的 400 亿美元提高到 600 亿美元 。 除双边贸易持续攀升外 , 中、印两国在其他经济领域的合作也呈方兴未艾之势 。双方近几年在对方国家投 资的势头持续上升 。印度一些著名高科技企业纷纷在中国投资办厂或设立办事处 ,而中国的一些知名企 业也在逐步进入印度市场 ,有力地促进了两国经济 、科技和教育的发展 。2006 年 , 中、印两国还签订了《关 ③ 于促进和保护投资的协定》。但是 , 中、印两国经贸关系的发展并不是一帆风顺的 ,特别是最近几年 ,我国 企业在印度投资遇到了前所未有的阻碍 。 一 、我国企业投资印度受阻情况综述 总的来说 ,我国企业投资印度受阻主要表现为以下几个方面 : 1. 在准入环节受阻。从理论上讲 ,整个外资法律制度可以分为准入 、经营和退出三大部分 。由于“准 入”是以投资项 目而不是以投资者为基点的 ,因此 ,“准入”既包括外国投资者投资的首次进入 ,也包括后续 投资的进入 。目前 ,我国在印度的投资受阻大多出现在准入环节 ,与经营和退出环节没有关系 。例如 ,从 ( ) 2000 年起 , 中国电信设备制造商华为技术有限公司 以下简称华为 已 9 次向印度外国投资促进委员会 ( ) ④ Foreign Inve st ment Pro motion Boar d ,F IPB 提交贸易资格许可申请 ,但均遭到印度当局的拒绝 。又如 , ( ) 2005 年 ,世界上最大的独立港口运营商 、中国香港和记黄埔有限公司 以下简称香港和记黄埔 对印度孟 ( ) 买和金奈两地的集装箱码头建设工程表示了投资意向 ,欲分别投资 120 亿卢比 1 美元约合 45 卢比 和 49 ⑤ ( 亿卢比,最终因印度政府的拒绝而未能如愿 。再如 ,2007 年 7 月 , 印度储备银行 Re serve Bank of India , (