新形势下上海市外来流动人口管理服务研究.pdfVIP

摘要： 人口流动，尤其是农村劳动人口的大规模、跨地域的迁移流动，是中国转型 时期产生的一种特殊的社会经济现象，也是中国和平崛起时期工业化、城市化和 现代化进程的一个必然选择。上海作为我国最大的、也是最典型的移民城市，改 革开放以来业已吸纳了400多万外来流动人口在沪工作、生活和发展，同时也逐 渐形成了一整套行之有效的、在全国领先的城市外口管理体系和管理模式，有利 地促进了上海经济的发展、社会的稳定和人民的安居乐业。但是，在党中央高度 重视“三农”问题，制定并出台了一系列促进农村经济发展和农民增收的新政策， 原已实行多年的城市收容遣送条例等地方法规与政策被相继废止，专门针对外来 流动人口的各项收费制度被相应取消，外来务工人员的本地化倾向日趋彰显的新 形势下，如何认真总结和积极探索一条上海特大城市外口管理的新模式和新途 径，意义至关重大。 本文共分六章。第一章通过对外来流动人口国内外相关理论的表述、相关政 策背景的分析以及基本概念的说明，对外来流动人口有一个整体宏观的概念。第 二章主要以上海市外来流动人口的历史分析、现状分析及管理回顾为主线，对后 续内容的展开做一个铺垫，并把握了特定时空的主要特征，就目前新形势进行展 开，对外来流动人口管理的特征进行了分析。第三章与第四章为本文的重点所在， 第三章阐述了新形势下上海市外口管理所面临的主要问题与困惑，第四章给出了 相应的对策和建议。最后以普陀区桃浦镇为例，简要的做了一个经验借鉴的分析。 本文的论述与主要观点建立在上海徐汇区、桃浦镇与徐泾镇外来流动人口调 研的基础之上，最主要的特色在于能够把握时代脉搏与社会进步的气息，在实证 研究的基础之上对问题进行较为客观与全面的剖析，旨在新形势下能够对外来流 动人口管理与服务的思路有一个清晰的拓展，有一个综合的认识。 关键词：外来流动人口， 新形势， 管理与服务 5 Abstract: Floating people, especially the migration of the rural labor, is a special social and economic phenomenon at new situation in China. It is also an inevitable choice to develop the industry, the urbanization and the modernization in peace period of China. As the biggest and the most typical immigration metropolis, Shanghai has contained more than four millions floating people from the reform and opening up. At the same time, Shanghai also forms a series of effective management pattern, which is advantageous promote the development of Shanghai’s economy, the stability of society, the safe of inhabitant. But with the central authorities of party attaches importance to the peasant problem, and many policies about rural economic development and increase peasant income appear on stage, several regional law and regulations to the floating people have been abolished, the regional institutions about c