社会行政中相对人权利救济问题研究.pdfVIP

论 文 摘 要 近年来，公共行政和公共治理的思想越来越吸引大家的关注。随着社会经济 的发展，传统的社会管理体制发生了巨大的变化，行政管理模式也随之发生巨大 的变革。就我国而言，改革开放催生了行政体制改革，服务型政府的建设要求政 府行政权力予以下放。同时，社会中出现了许多新问题但又不能或者不适合由政 府行政权力去直接干预。于是，便出现了社会行政这种特殊的行政管理模式。这 类新型的行政管理方式通过社会行政主体进行。而当社会行政主体侵犯相对人合 法权益的时候，法律条文和司法运作似乎都没有做好相应的准备，导致相对人权 利救济产生诸多问题。以田永诉北京科技大学案和长春亚泰足球俱乐部诉中国足 球协会案为代表的相互矛盾的案例就是这些问题的突出表现。因此，对社会行政 中相对人权利救济问题进行研究也就显得很有必要。 本文分为如下五个部分对这个问题进行阐释： 第一部分为绪论，阐释本文的研究背景、研究现状和意义、研究方法以及创 新之处和不足，主要是对本文的研究情况进行一个简单的介绍。 第二部分为第一章，提出田永案和长春亚泰案，通过对两个案例的比较分析， 透过表面的差异，得出二者的相似之处：二者都属于社会行政，北京科技大学和 中国足球协会都属于社会行政主体。进而以两个案例的不同遭遇为基础提出社会 行政中相对人权利救济的问题。 第三部分为第二章，针对前一部分所提出的案例，进一步从性质的模糊性和 途径的有限性分析问题存在的现状。同时，在此基础上从社会行政主体地位、法 律制定运行层面和相对人救济途径三个方面探讨问题存在的原因，试图从理论上 梳理社会行政和社会行政主体，检视行政诉讼和其他救济途径的问题。 第四部分为第三章，先对救济制度完善的必要性和可能性进行了探讨。之后 针对第二章所分析的原因结合现实问题，在审视社会行政主体法律地位的基础上 总结其民间性、公共性、非营利性和灵活性特征，并将其分为政治性、行政性、 社会性和自觉性社会行政主体四种类别。进而通过在立法和执法层面的完善对其 进行法律上的补全。同时，总结社会行政救济的主体二重性和救济公共性特征， 对相对人权利救济制度有针对性地提出完善的建议，在理论上尝试建立起以行政 诉讼为主，以行政复议、行政赔偿和仲裁制度为辅的社会行政救济制度。 第五部分为结语，对前文所论文的问题进行一个总结性的梳理，以期更好地 保护相对人合法权益，并监督社会行政，对社会的发展做出回应。 关键词：社会行政 行政主体 行政相对人 权利救济 ABSTRACT Recently, the importance of public administration has got more and more attention. With the development of society and economy, traditional social management mechanism has experienced a tremendous change, as well as administrative management pattern. From the perspective of China, the policy of reform and opening-up had already accelerated the administrative system revolution, as the service-oriented government called for decentralization of the administrative power. Meanwhile, many new issues showed up among the society which the administrative power finds itself incapable or not fit to intervene directly. Thus here comes the social administration conducte