澳大利亚应急管理研究.pdfVIP

论 文 摘 要 近年来，自然灾害和人为灾害不断发生，为全世界各个国家带来了巨大的损 失，如地震、大范围流行性疾病、恐怖袭击等突发事件引起了人们对应急管理机 制的重视，一系列的预案和组织机构相应出台，以应对紧急事件的发生。作为澳 大利亚政府外交外贸部澳中理事会中国澳大利亚研究2009-10竞标项目中的中标 项目，本文旨在研究澳大利亚在应急管理机制的特点、并将其介绍入中国的公共 视野和学术圈。 本文主要通过文献评论和案例分析来介绍澳大利亚应急管理的可学习之处。 首先，作者选取了 Ulrich Beck 的风险社会理论 （Risk Society Theory）作为本研 究的基本理论，应急管理的四个阶段理论：减缓，准备，响应和重建 （mitigation, preparedness, response and recovery ）作为案例分析的模型。然后，作者通过文献 评论来分析澳大利亚应急管理的主要特点，包括列举澳大利亚重大灾害、引入澳 大利亚对于 “应急管理”的概念，研究澳大利亚应急管理的立法和组织架构等。 第三，作者选取了两个重大事件来进行案例分析：2000 年悉尼奥林匹克运动会 和 2009 年维多利亚森林火灾。前者防范的主要是人为的灾害，管理的要点是疏 解和准备两个阶段；后者是已经发生的自然灾害，涉及到应急管理的全程。 通过以上对澳大利亚应急管理机制和实践的介绍，作者总结出澳大利亚在该 方面的三个优点：应急管理法律法规健全；以志愿者为主力军，注重发挥非营利 机构的作用；各级政府在应急管理上各司其职，体制完善。作者希望能够通过此 文为中国的应急管理带来一些思考。 关键词：应急管理，澳大利亚，灾害 v ABSTRACT In the recent years, the frequent outbreaks of both human-oriented and natural disasters have caused huge losses to many countries around the world. Such hazards as earthquakes, pandemic diseases and terrorist attacks have raised the awareness of the importance of emergency management – a range of plans, structures, and arrangement established to bring together all the resources necessary to deal with the whole spectrum of emergency needs. As a winning project of Australia-China Council Competitive Projects 2009-10 granted by Australian-China Council, Department of Foreign Affairs and Trade, Australian Government, the study aims to analyze and locate Australia’s strength in emergency management and introduce the Australian experience to the public and academics in China. The study describes the features of Australian emergency management through literature reviewing and case study. First, “Risk Society Theory” by Ulrich B