国有企业经营者选择机制的研究.pdfVIP

摘 要 国有企业是我国政治稳定、经济稳定和社会稳定的基础，国有企业的实力和发展决定了国 民经济的发展水平和国家安全程度。改革开放30年来，我国对国有企业进行了一系列制度改 革，国有企业的经济活力得到显著增强，国家实力显著提高。但制约国有企业发展的体制性障 碍依然存在，尤其是国有企业经营者的选择问题，更是直接影响着国有企业的改革与发展。 按照现代企业理论的观点，企业是一系列契约的联结，是由现实的人组成的协作组织。在 这一协作组织中，企业经营者处在极为关键的地位，经营者能力的高低和积极性的发挥程度直 接影响到企业的发展和盈利能力。国有企业经历了放权让利、承包制、构建法人治理结构等制 度变迁，显著提高了经营者的积极性和企业的经营业绩。但是，国有企业经营者的选择权仍然 由政府控制，极易导致经营者选择行政化和经营者官员化，不利于经营者能力的充分发挥和国 有企业的快速发展。本文研究了国有企业经营者的选择机制和相关保障制度，主要研究内容和 创新性工作如下： (1)在全面分析国有企业经营者选择机制相关理论的基础上，界定了经营者的涵义和范 畴，将经营者定义为依靠专业知识和技能专门从事经营管理企业的职业经理人；在分析经营者 角色定位和素质要求的基础上，研究了企业家理论、产权理论、领导者特质理论、委托代理理 论等，为设计国有企业经营者选择机制提供了必要的理论依据。 (2)运用实证研究的方法，研究了经营者个性特征与国有企业多元化战略的关系；分析 了教育背景、个人财富及社会声誉作为经营者能力显示信号的可行性及机理，建立了经理人市 场的信息甄别模型，构造分析了国有企业经营者选择中的报酬契约效用函数，讨论了声誉机制 对国有企业经营者的激励效应。 (3)比较分析了国有企业经营者配置的两种主要方式，提出了国有企业经营者应按照市 场规则对其进行配置，按照竞争的办法来选拔任用，但由于国有企业的特殊性，在选拔和任命 经营者过程中，也应发挥政府的积极作用；提出了国有企业经营者应由董事会选择，国有企业 应尽快完善由国家董事、职工董事及外部董事共同组成的董事会制度，董事会设立经营者提名、 考核和薪酬专门委员会，负责经营者的选拔、考核等工作。 (4)提出了国有企业经营者的选择程序，并对选择程序进行了必要的分析，以期为国有 企业经营者选择管理提供可行的依据；建立了国有企业经营者的胜任力模型，设计了评价竟聘 者的能力指标体系，建议用无领导小组讨论的方法对国有企业经营者进行选择；在基本能力和 特殊能力显示信号的基础上，设计了国有企业经营者选择的多属性群决策方法。 (5)从产权关系调整、经理人市场机制、经营者信用风险防范与控制等方面研究了保证 国有企业经营者选择机制正常运行的制度保障。提出了只有进行必要的产权关系改革，才能从 根本上解决国有企业长期存在的各种产权主体缺位、错位及越位等问题；提出了建立与完善职 业经理人市场的若干建议，例如取消国有企业经营者的“行政级别”和行政任命方式，实行经 理人资格考试和认证制度，推行经理人资格市场准入制度；提出了构建国有企业经营者信用风 险防范与控制体系的建议，主要包括经营者个人信用评估制度、经营者信用信息联合征信系统 和经营者失信的惩罚机制等。 关键词：国有企业；经营者；配置方式；选择机制；制度保障 ABSTRACT the rolein TheState-Owned foundationalthe Enterprises(SOEs)play politicalstability,the economic thesocial inChina．The andthe oftheSOEs stability,andstability strength development and has aseriesof determinetheNationaleconomic carriedout developmentsecurity