政府补助准则应用中的问题及改进.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 政府补助准则应用中的问题及改进 陈丽珍 渊福 建 省 财 政 厅 福 州 350003冤 摘要】 —— 》（ 、核算内容和要求及披露的内容等作了系 【 《企业会计准则第16号—政府补助 CAS16）对政府补助的定义 统的规定，本文主要对政府补助准则应用中存在的问题进行了详细分析，并提出相应的解决对策。 】 【关键词 政府补助摇 配比原则 会计信息披露 可比性 》（ ，政 —政府补助 CAS16）规定 清的问题：这里的政府是否仅限于中国政府？企业如果收到国 《企业会计准则第16号—— 府补助的会计处理方法必须采用收益法中的总额法，以便更 际组织、外国政府或组织的某种补助性质的款项或奖励属不 真实、完整地反映政府补助的相关信息。虽然政府补助准则对 属于该准则规范的范围？政府具体的哪些组织机构和部门无 政府补助的会计处理方法作出了明确规定，但在实际应用中 偿拨给企业的货币性资产或非货币性资产在政府补助的范围 仍然存在诸多问题，而且会计准则与税法的规定存在一定差 之内？这样容易导致不同企业之间相关信息的不可比。 异，如何更好地执行会计准则，是实务界亟须解决的问题。 2. 政府补助的披露需进一步完善。政府补助准则要求企 一、政府补助准则中存在的问题 业应在附注中披露：政府补助的种类及金额；计入当期损益的 1.政府补助的定义需进一步明确。IAS20对政府的定义 本期返还的政府补助金额及原因。鉴于目前政 政府补助金额； 为：政府，指政府机构，以及地方、国家或国际的类似组织。政 府补助较为普遍和种类多样的国情，以及政府补助特别是一 府补助准则未对政府给出定义，实际操作中就会遇到界定不 些上市公司的政府补助在当年净利润中占比很大的情况，其 能属于不同的对象，且可能存在于不同的时间点。“零余额账 挑战。如何运用好公共财政资源、如何获取新的社会资源将二 户用款额度”虽然所有权归属于财政，但是其资金对于高校而 者以优化组合的方式投入到高校的建设中去是每一个管理者 言是用于每一个独立的学校，其利益流入所形成的资产具有 需要思考的问题。 极强的可辨认性和地域性，且形成的资产所有权属于各高校， 新时期下拓宽高校的理财渠道不失为一种新的举措。许 因此虽然过程中有代收代付的情况，但是在受益主体上具有 多高校通过合理运用理财规划，搞活沉淀资金管理等对资金 鲜明的个体特征。站在历史发展的角度看，对于会计属性的定 管理进行了一系列的创新。如在金融工具的选择上，摒除了传 义是否也应当有所调整是值得我们思考的问题。 统的长期的金融理财工具，开始选用银票这样的短期融资工 关于财政零余额账户存款的性质，会计界与金融界有不 具，加大对短期资金流不平衡的调节。在资金管理上着重对沉 同理解和定位，统一对这个问题的认识很重要。我们应当进一 淀资金进行了规划，如大规模引入“校园一卡通”管理系统，增 步探讨应当如何判定财政零余额账户存款的资金性质及所有 强了对沉淀资金的控制力，为改善短期资金流匮乏提供了有 权。积极推动二者在进行信贷评估以及风险评估时标准的趋 效的缓冲。对于一些民间资本较为活跃的地区，适当引入民营 同，在进行会计报表列示时能准确反映该资金的结构情况，从 资本作为教育投入，以发行教育类债券等形式为教育经费进 而为相关会计主体进行信贷活动创造一个有利的融资环境。 行新的补充，从而缓解教育经费短缺的问题。 笔者认为应当在健全完善国库集中支付制度的基础上，进一 【注】本文系浙江省教育厅2009年度高校科研计划一般 步推动财政改革在其他领域的渗透，建立一套具有中国特色 项目 野零余额用款额度在会计报表和资信评估中地位差异的 的行政事业单位资信评估行业标准。