德国科技政策与管理评析.pdfVIP

华 南 师 范 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2006年第 6期 JOURNAL 　OF　SOU TH 　CH INA 　NORMAL 　UN IV ER SITY 2006年 12 月 No. 6, 2006 ( SOC IAL 　SC IENCE　ED ITION ) D ec. , 2006 德国科技政策与管理述评 褚 　洪 (北京科技大学文法学院 , 北京 100083) 　　中图分类号 : G32 1. 5　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000 - 5455 (2006) 06 - 0 138 - 03 　　德国是仅次于美国和 日本的世界第三经 础和应用基础研究 。政府掌管的研究开发经 济强国 , 同时也是欧共体的核心成员 。纵观德 费是公共事业经费 ,其使用原则一是公开性 , 国在二战后重新崛起的历程 ,科技及其相关政 二是保护竞争 ,三是科研单位自主支配 。国家 策在其中起到了至关重要的作用 。德国的科 资金原则上只能用于基础研究和进入市场竞 研体制在西方发达国家中独具特色 ,这种特色 争以前的应用基础研究 。政府对企业科研支 主要体现在科研管理机构 、科研体制及其改 持的主要形式是提供保障自由竞争的法律框 革 、科研和开发活动 、科研成果的归属和评定 架 ,提供现代化的科研公共基础设施和条件以 ① 诸多方面 。 及无偿提供基础研究获得的最新成果知识 。 ( ) 一 科研管理机构 。1994 年 ,德国政府 德国实行基础研究优先的政策 。始终重视基 将原来的研究技术部与教育科学部合并 ,组建 础研究 ,是德国科研的一大特点 ,也是德国科 教育科学研究技术部 ,其主要任务之一是创造 研的长处所在 。 能够增强技术创新能力的宏观环境和政策体 促进国际科研合作是德国科研政策的一 系 。1995 年 ,德国又成立了 “研究、技术与创 个重要方面 。除了在经合组织这样的国际组 新委员会 ”, 以全面把握德国有关重大科学与 ( 织中的合作 、促进 如通过亚历山大 ·冯 ·洪 技术领域的总体发展战略 ,提出对策和建议 。 堡基金会或德国学术交流中心进行的德国和 ( ) ) 二 科研体制 。德国科研体制和成果运 外国科学家交流及直接合作 外 ,还有多种多 行机制的特点是 :政府职能明确 。在保护自由 样的国际合作形式 。目前 ,德国已同 30 多个 竞争的原则下 ,充分发挥企业和科研机构的积 国家签订了科技合作双边协定 。 极性 ,实现市场机制的科研成果转化良性运转 。 自 2004 年以来 ,联邦政府在以下几个方 德国虽然是市场经济和 自由竞争的科研 面对政府资助的科研机构深化改革 :各研究机 体制 ,但并不是把所有研究都推向市场 。国家 构研发工作的协调合作 ;强化科研资助的竞争 出资建立大型科研基础设施 ;建立图书 、信息 机制 ;设立新的有利于高风险创新研发项 目的 服务设施 ;支持保障还没有进入市场竞争的基 资助程序 ;推广和完善科研机构评估 ; 改进人 　收稿 日期 : 2006 - 07