中国科技计划项目管理现状与策略.pdfVIP

2006 年第8 期 科技管理研究 2006 No. 8 Science and Technology Management Research 文章编号：1000 - 7695 （2006 ）08 - 0001 - 05 中国科技计划项目管理现状与对策 胡红亮，周 萍，龚春红 （中国科学技术信息研究所，北京100038 ） 摘要：科技计划项目是目前我国科研管理中一个重要的手段，为了解目前国家科技计划项目管理中存在的问题 并为以后发展提出建议，中国科学技术信息研究所在承担建设《中国科技报告体系建设与示范工程》项目中， 对“十五”期间科技部归口管理的科技计划项目情况进行了初步的调查，并提出了具体的建议。 关键词：中国；科技计划；项目管理 中图分类号：F204 文献标识码：A 我国自1982 年国家科技攻关计划出台以来，陆续在基 “十五”期间，我国科技计划项目体系基本概括上为 础研究、应用开发和成果转化与产业化的科技活动各阶段 “3 + 2 ”的框架。其中“3 ”是指国家的三大科技计划主 上推出了一系列的专项科技计划，初步形成了较为完善的 题：国家科技攻关计划、国家高技术研究（863 ）计划及基 科技计划体系。在促进经济、科技和社会协调发展方面， 础研究计划（973 计划）；“2 ”是指研究开发条件建设计划 科技计划体系发挥着不可替代的作用〔1 〕 〔2 〕 。 及科技产业化环境建设计划 。如图1 所示： 图1 我国科技计划项目体系框架图 由科技部归口管理的国家科技计划项目大约有22 类。 以及结题验收管理。在我国，不同的科技计划项目有各自 为了解目前科技计划项目管理中存在的问题，《中国科技报 不同的管理办法，但不同的科技计划项目管理又有其共性 告体系建设与示范工程》课题组从2005 年7 月12 日开始， 规律。一般都包括项目的立项管理、实施管理、结题验收 对科技部科技计划项目管理情况进行了初步的调查，国家 管理、知识产权管理、科研经费的管理和科技成果的管理， 科技计划项目综合管理主要包括项目立项管理、实施管理 等等。本次调查重点从管理规章制度和科技报告应用情况 收稿日期：2006 - 05 - 20 基金项目：国家基础条件平台重点项目《中国科技报告体系建设与示范工程》（2003DEA4T034 ） 2 胡红亮等：中国科技计划项目管理现状与对策 的角度来展开。 《国家科技计划项目编号、编码规范》、《科技评估、科技 项目招标投标工作资格认定暂行办法》、《国家科技计划项 1 现状调查 目承担人员管理的暂行办法》、《科学技术评价办法》（试 本次调查共收集了科技部管理的科技项目20 类，科研 行）、《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》、《国 项目管理文件共375 篇。其中关于科研项目立项的91 份， 家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》、《关于加 过程管理的36 份，关于项目评审和验收的50 份，关于财 强国家科技计划知识产权管理工作的规定》、《关于在国家 务管理的42 份，调查重点及调查统计结果基本如下。 科技计划管理中建立信用管理制度的决定》等9 个，涉及 1. 1 关于科技计划项目管理的法规体系或制度情况 立项申请、过程管理、成果推广等方面，具有一定