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高校全面预算管理存在的问题及解决途径 索俊颖 渊郧 阳 师 范 高 等 专 科 学 校 湖 北 丹 江 口 442700冤 】 、连续性和前瞻性，管理意 【摘要 由于多方面的原因，高校全面预算管理还存在一系列问题，如预算编制缺乏科学性 识淡薄、宣传力度不够等。应该结合高校实际，采取有效措施，进一步完善高校全面预算管理。 【关键词】高校 全面预算管理 问题 途径 随着我国高等教育体制改革的不断深化，高校预算管理 一步增强高校的预算管理责任。 越来越受到人们的关注。它既是高校年度事业计划和工作任 一、高校全面预算管理的基本内容和主要特征 务的货币表现，也是高校组织各项财务活动的前提和依据。高 全面预算管理是高校财务管理的重要组成部分，是高校 校全面预算管理是指把整个高校的财务收支列为预算管理的 实施财务管理的重要手段。这一管理体系以财务预算为起点， 对象，不仅不分资金的来源和性质，打破预算内外资金界限， 进而延伸到教学、科研和资金收支等经济活动的各个方面。完 而且将学校能自行支配和不能自行支配的所有收入全部纳入 整的高校全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等 加强高校全面预 ，是以具 预算管理，形成高校全方位的财务收支计划。 内容。全面预算管理的环节主要包括：一是预算编制 算管理，有利于加强高校收支活动的管理，促进高校各项资金 体预算目标为依据，对单位预算总目标进行分解、具体量化， 的合理、有效使用；有利于进一步明确国家与高校之间的关 并下达给预算执行者的过程。它是预算管理的起点，是基础 系，促进教育体制的改革；有利于强化高校预算的约束性，进 性、关键性环节。二是预算执行，是调动各级预算责任人积极 率政策的变动，掌握每日外汇市场汇率、利率波动情况，加强 险和投资产品存在差异，建议多选取几家银行进行全面比较， 与金融机构的信息沟通，及时做出判断和决策，抓住机遇，避 以选择最理想的产品进行操作。 免损失和风险。同时，各企业应加强现金流预测，将其列入日 （6）安排专人负责外汇管理工作。企业应该安排具有外汇 常财务管理工作。 知识和操作经验的财务人员来负责外汇管理工作，负责外汇 （2）减少外币资金持有量。各企业应保持外币债权、债务 管理工作的财务人员不应该再负责其他诸如成本核算等工 的动态平衡；通过对外币资金周转率等进行分析，确定外币存 作。这样，一方面可以避免非专业人员的经验和能力不足给企 款限额；应每天监控账户余额，对超额部分应及时办理结汇， 业带来风险和损失；另一方面也可以使专业人员集中精力，避 最大限度地减少外币资金持有量。同时，各企业应该以外汇保 免因精力分散而导致判断的准确度下降。在人民币浮动汇率 留量核定为契机，提高资金使用效率。 制下，企业负责外汇管理工作的财务人员应该制定汇率风险 （3）降低外汇净资产额度。人民币升值所带来的会计风险 管理预案，并且将汇率变动所带来的会计风险的控制纳入企 基于外汇净资产（外汇资产-外汇负债）存在，为减少人民币 业整体风险控制体系，进行常态管理。 升值带来的会计损失，应以降低外汇净资产额度为重点。在目 （7）外币资金集中管理。大型跨国企业并不能保证其每个 前外汇负债难以增加的情况下，以降低外汇资产额度为重点。 子公司或分公司都有能力进行外汇管理以抵御人民币升值所 可以通过加大外币应收账款的回收力度，逐步实现外币收款 带来的会计风险，而为每一个子公司或分公司都配备外汇管 和付款的配比。 理专员会增加整个集团的成本。实现外币资金的集中管理，可 （4）严格控制结算流程。各企业对外汇计价的各项业务要 以在系统内平衡外币资产和负债，降低会计风险，减少因购 及时、完整地反映，为外汇管理提供准确的会计信息。及时收