民办高校行政工作“管理”与“服务”功能错位现象透视.pdfVIP

2013年3月 重庆高教研究 MaY．，2013 EducationResearch V01．1No．2 第1卷第2期 ChongqingHigher 民办高校行政工作“管理”与“服务 功能错位现象透视 邹 婕 (华南师范大学增城学院，广东 广州511363) 摘 要：民办高校行政工作的“管理”与“服务”是民办高校正常运行的有效手段。但是， 在不完善体制下，这两者的功能出现了错位现象：管理功能被潮弱，服务功能扩大，行政工 作呈现出比较混乱和无序的状态。究其原因，与民办高校师资队伍不稳定、制度欠缺、行 政人员专业素养偏低以及“过度关系化”的行政工作环境都有关系。要改善这种状况，让 行政工作走上良性发展轨道，树立可持续发展的制度意识是当务之急；另外，构建“合身” 制度规范体系、形成稳定的制度化角色定向、排除教工工作中的后顾之忧、提高行政人员 的专业化水平、建设合理的行政工作环境等都是可行性方案。 关键词：民办高校；行政工作；管理；服务；错位现象 “专业性行政”，也就是说“只是负责组织和管理某 一、问题的提出 一方面的行政事务，其行政活动带有一定的局限 在公立高校提倡“去行政化”的趋势下，民办高 性”…。相比而言，科研型高校在行使行政权力时 校的“留行政化”体现的是求同存异的思维观。因 更贴近学术权力，而基础型、教学型的高校由于学术 为公立高校是向科研型高校发展，倘若在科研型高 权力相对比较弱，行政的整体统筹与专业的个别发 校中再探讨学术与行政孰轻孰重，是无法彰显大学 展虽然存在制约关系，但是其行政权力还是属于主 魅力、完成大学理想的。而民办高校在中国目前的 导地位。 高等教育生态中，主要还是向着基础型、教学型高校 在这样的背景下，民办高校行政机构的工作就 发展。因此，如果在一些基本教学常规、教学秩序上 更多地体现在执行力上了，执行力的运用体现在 行政管理不予施为，民办高校则很难扎实地完成其 “管理”与“服务”两方面。行政人员常常会在“管 高等教育目标。 理”与“服务”两方面错位，难以区分什么工作是“管 无论是科研型还是教学型高校，在行政管理当 理”，什么工作渗透更多的“服务”，通常是“琐事一 中都具有一定的局限性，因为高校的行政管理不同 大堆，忙到天已黑”。该管理的没有管理到，不该列 于政府的“一般行政”或是“普通行政”，它只是一种 入服务范围的又过多地行使了服务的义务，不仅影 收稿日期：2013—03—13 作者简介：邹婕(1980～)，女，福建长汀人，助理研究员，主要从事高校行政管理研究。 ·24· 万方数据 在线投稿：http：／／cqgjyj．cqwu．net／邹婕：民办高校行政工作“管理”与“服务”功能错位现象透视 响了学校的正常运转，久而久之还会影响上层领导 全体教职工或是学生解决工作外的比如生活问题， 的决策。要改善这种状况，将行政工作引导到一个 以排除工作、学习上的隐忧，充分调动大家的积极 良性发展的轨道上来，处理好“管理”与“服务”的关 性，这时他们又扮演了服务者的角色。这就是两者 系是当务之急。