风险社会视角下农村社会管理创新——以浙江省丽水市松阳县“民情地图”为例.pdfVIP

第26卷第3期 浙江万里学院学报 V01．26No．3 竺!!!!望 』Q坠翌坐Q!圣垒亟i垒翌g里垒翌!i堕望i!曼望i塑 竺!：竺!! 风险社会视角下农村社会管理创新 ——以浙江省丽水市松阳县“民情地图为例 曹 磊 (浙江师范大学，浙江金华321004) 摘要：随着我国经济社会的快速发展，各种社会风险问题随之凸显，农村社会问题非常突出，农村社会需要积极 的社会管理机制，因此，农村社会管理机制模式也有待于创新。中国共产党十七届三中全会以来，浙江省农村社会 管理出现了许多创新举措。文章以风险社会为理论视角。结合浙江省丽水市松阳县“民情地图”的积极农村社会管 理创新举措，通过对风险社会内涵的浅析，从生态风险管理、经济风险管理、社会风险管理三个角度诠释“民情地 图”的基本功能．最后提出在风险社会时代，松阳县“民情地图”农村社会管理创新的启示。 关键词：风险社会；农村社会管理；管理创新；民情地图 中图分类号：C9l 文献标识码：A 文章编号：167l一2250(2013)03—0054—06 随着工业化、现代化和科学技术的发展，人类社会从传统的工业社会进入了风险社会。改革开放以 来．我国经济规模的迅速膨胀和社会结构的急剧分化，加上全球风险社会的来临，处于现代化进程和社会 转型期的我国面I临多重风险的威胁，社会呈现出不稳定状态。相对于城市社会，农村社会处于各方面劣势 地位，更容易受到各方风险的冲击，所以农村社会管理创新迫在眉睫。十七届三中全会发布的《中共中央 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要强化农村社会管理，完善农村社会管理体制机 制．保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好 农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。从此，农村社会管理创新又开始了新一轮的高潮。 其中．浙江省丽水市松阳县“民情地图”顺应风险社会的来临，结合当地实际情况，充分发挥了其在生态风 险管理、经济风险管理、社会风险管理的作用，为农村基层社会管理创新提供了新的模式。 风险及风险社会内涵的浅析 风险在英文里是“Risk”，本意是指冒险和危险，这意味着风险是具有一定危险的可能性，或者说是 有可能发生危险、形成灾难。从词源上看，风险的概念起源于现代社会的早期。在16和17世纪，风险这个 概念就已经出现了。从历史上看，风险这一概念可以追溯到洲际商船航行时期，西方探险家们在开始他们 的全世界航海时，第一次创造了这个概念。风险这个词是通过西班牙人或葡萄牙人传人英语中的。他们使 用风险这个词来指代航行到未知的领域。可见，风险意味着探险家在周游世界的时候冒险进入到了新的 水域。换句话说，风险这个词最早有空间方面的含义，后来，风险这一词由地理上的空间逐渐转移到对未 来时间的探索方面，它“标志着与过去的决裂和面向开放的未来的努力”。 社会风险是指由社会各个领域中的不确定性因素引发社会动荡、社会冲突、社会损失的一种潜在的 可能性关系状态。这种不确定性因素可能来自于社会的生态、经济、政治、文化等各个领域。社会风险是隐 性的．表现为社会各要素的异常运动变化造成社会动荡、冲突和损失的可能性结果，当社会风险显性化 收稿日期：2013一05—09 作者简介：曹磊(1987一)，男，浙江临安人，浙江师范大学2011级社会学硕士研究生，研究方向：农村社会学。 · 54· 万方数据 曹 磊：风险社会视角下农村社会管理创新 第3期 时。就转化为社会危机和社会动荡，造成社会损失，威胁社会的秩序与进步。风险社会最早是德国著名社 会学家乌尔里希·贝克在《风险社会》(1986)一书中提出的，旨在诠释现代社会的变迁逻辑。之后，诸多社 会理论家也阐发了自己对“风险社会”的见解，如安东尼·吉登斯等。作为“制度主义者”的贝克和吉登斯， 认为随着科学技术的发展和工业化的推动，人类正从一个传统的现代社会进入一个新型的风