欧盟强征航空碳税及其应对策略.pdfVIP

浙江理工大学学报，第30卷，第5期，2013年9月 of Sci—Tech Joumal Zhejiang University V01．30，No．5，Sept．2013 文章编号：1673—3851(2013)05—0790—06 欧盟强征航空碳税及其应对策略 党玺 (浙江理工大学法政学院，杭州310018) 摘要：欧盟强征航空碳税涉嫌违反多部国际公约和协定，引起国际社会强烈反应，不少国家有针对地采取政 策抵对措施、司法诉讼措施和反制措施。欧盟强征航空碳税的行为对中国航空企业和相关企业造成很大影响，降低 了其国际竞争力。为此，这些企业应当运用法律手段，维护自身权益，同时采取积极减排行动，提升对碳资产的管理 水平。中国政府则应当加强国际合作，力求政治解决这一问题。此外，政府还应当加快碳排放交易机制的建设，尽 早与国外碳交易制度接轨。 关键词：欧盟；航空碳税；应对策略 中图分类号：D912．295文献标志码：A 此作为减少温室气体排放的重要措施。按照“限制 0 引 言 和交易”的设计，通过每年给企业发放有限的碳排放 2008年11月19日，欧洲议会和欧盟委员会通配额，迫使它们节能减排，对于超过配额的排放，企 过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体 业只能从碳排放交易市场上购买，如果配额还有剩 系(EUETS)，从2012年1月1日起，所有在欧盟境余则可以出售。它是迄今为止全球规模最大的跨国 内机场起降的班机均应当进行碳排放交易。欧盟将 家、多行业的碳排放国际交易市场，为全球的减排工 对未达到碳排放标准的航空公司征收碳排放税，简 作做出了巨大贡献。 称“航空碳税”。尽管2012年仅为收集碳排放数据 和免费分配碳排放额度的一年，真正征税自2013年过新法案，决定将占全球碳排放量3％的国际航空 起。但是，欧盟单方面强征航空碳税的决定立即引 业纳入欧盟的碳排放交易机制中，该法案于2009年 起了美、俄、中、印等国家、国际民用航空组织和国际 航空业的强烈反对，纷纷指责欧盟这一单边主义做 盟地区的航空公司，包括外国航空公司，都将被纳人 法。欧盟强征航空碳税有着深刻的背景和原因，通 碳排放配额交易机制(EUETS)，估计全球将有 过分析欧盟这一行为的违法性，有针对性地提出国 4000多家航空公司被纳入。航空碳税的分配方式 际社会和中国的应对措施。 包括免费分配和拍卖两种，航空公司将按照此前的 碳排放平均值被分配一定的温室气体排放限额，排 1 欧盟排放交易系统和航空碳税 放总量低于限额的航空公司可出售其限额剩余部 全球气候变暖对人类生存的危害已成为一个不 分，而排放总量超标的则必须购买超出限额的部分， 争的事实，造成这一结果的重要原因之一是人类无 所有出售、购买的碳排放配额必须通过EUETS进 限制地排放二氧化碳。为了促使各成员国履行《京 行。2012年85％的排放配额将免费发放给航空公 都议定书》中承诺的减排8％的目标，欧盟于2005司，其余15％将通过拍卖方式有偿发放。如果航空 年1月1日正式启动碳排放交易机制(EUETs)，以公司没有在2012年8月31日之前提交碳排放检测 收稿日期：2012一09—23 基金项目：浙江理工大学科研启动基金(114129A4Y10814) 作者简介：党玺(1978一)，男，河南南阳人，博士，主要从事经济法、金融法的研究。 万方数据 第5期 党玺：欧盟强征航空碳税及其应对策略 计划，那么该公司便无资格享受85％的免费配额。 国