创新思路和措施 努力破解就业结构性矛盾.pdfVIP

创新思路和措施努力破解就业结构性矛盾 口曹永萍 李文杰内蒙古自治区发展研究中心 就业是民生之本，关系到亿万家庭的切身利益；促进就业是安国之策，是社会和谐的重要基础。从2013年我区就业市 场供求关系看，劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾越来越突出．已经上升为 我区就业工作的主要矛盾。为应对人力资源市场发展变化对就业带来的影响，满足企业用工需求，化解就业结构性矛盾， 需要在思路、措施等方面有所创新。 一、我区就业结构性矛盾的主要特点 近年来随着我区制造业和房地产业的快速发展，带动第 (一)第三产业是吸纳就业的主体，但也是就业结构性矛 二产业就业人数快速增加。据统计，我区制造业和建筑业全部 盾的高发领域 从业人员约占第二产业全部从业人数的60％以上，如果考虑 ，我区就业人数增加了263．8万人，其到制造业和建筑业与服务业的关联性，则制造业和建筑业间 中第三产业增加了167．5万人，占新增就业人数的63．5％。从接提供的就业比例更高。从2013年上半年我区各地劳动力市 2013年劳动力市场上半年各产业需求人数看，第三产业的需 场的统计数据可以看出，劳动力出现短缺的前十个岗位中，除 求人数为18．2万人，占到总需求人数的65．8％，需求人数是一了服务业领域的7个岗位以外，其余的3个岗位分别是车工、 产的38倍，二产的2倍。从第三产业内部行业看，住宿餐饮、 操作工、起重装卸机械操作工，以上岗位主要集中在制造业和 批发零售两个行业需求人数占到劳动力市场总需求人数35％ 建筑业领域。 2010-201 左右。虽然服务业对就业带动能力比较强。但从2013年上半 表3 1年第二产业各行业城镇就业人员结构表 (单位：人) 年劳动力市场供求关系看，劳动力出现短缺的前10个职业中 20lO住 2011钲 行业 国有 城镇集体 其他 国有 城镇集体 其他 有7个职业属于服务业行业，主要集中在销售和服务类领域； 单位 单位 单位 单位 单位 单位 第二产业 1741413759658250318693032207664366 劳动力明显富裕的前10个行业中有9个职业属于服务业行 其中：采矿业 613842720 12069467854 2270 [35347 制造业 234L4 2076232831825086 1696l358064 业，主要集中在交通运输、教育和办公类领域。 电力、燃气及水的 67749 780 3289871363 861 38549 表1 2005—2012年各产业就业人数及比重变化情况表 生产和供应业 建筑业 21594 1333410059322627 12115132406 就业人员 就业人数(7i人) 构成(薯) 年份 (万人) 第一产业 第二