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VoIP管制政策探讨 摘要 “Intemet 电话运营商的大批用户，对电信业的传统结算体系和普遍服务基础造成了剧 烈的冲击，同时也对电信管制政策提出了挑战。 行“套利”行为。他们利用互联网的低资费向用户提供服务，对传统语音业 务尤其是作为交叉补贴基础的国际、国内长途语音业务进行分流，绕过传统 电话结算体系，对电信运营商的收入以及普遍服务政策形成了巨大的挑战。 另一方面，电信运营商在长期的国家垄断政策下，仍然存在着效率低下、 激励不足的情况，新技术和新业务的引入可以将竞争引入电信市场，促进电 信行业竞争局面的形成。 电信管制政策的目标应该是实现长期社会福利的最大化，政策的制定应 该保证电信运营商的合理利润、消费者净剩余与新兴VoIP服务提供商的社会 总福利最大化，在网络成本补偿和促进市场竞争之间取得平衡。本文在电信 经济特点以及激励管制理论的基础上探讨VoIP管制政策问题。 本文第一章主要对电信行业相关管制理论进行了简要的介绍。第二章则 对国内外VoIP市场发展状况进行概述，包括目前国际上最为流行的P2P通话 响。在该章的最后部分则结合市场状况以及传统电信运营商的反应提出了 VoIP在中国发展面临的主要问