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新企业会计准则在上市公司的实施情况
随着我国市场经济日益完善,开放程度越来越高,我国财政部于2006年2月25日发布了包括1项基本准则和38项具体准则及应用指南在内的新企业会计准则体系,并于2007年1月1日率先在全国各上市公司施行。即使在发达并且法律制度健全的国家,也会有人利用其中的一些不足来法律漏洞,这就要求国家相关立法人员更好地对法律制度进行进一步的研究。我国的会计准则处于不断完善的阶段,在借鉴国际会计准则的基础上,结合我国企业财务状况、经营成果方面特点,将有利于推进资本市场健康发展,并将对我国上市公司业绩产生深远而重大的影响。为了促进新会计准则在我国上市公司的顺利贯彻实施,应做好新旧会计准则的的衔接工作,完善市场环境,提高会计人员的综合素质。
1 我国实行新企业会计准则的背景
著名会计学家迈克尔查特菲尔德在《会计思想史》中提出会计主要是应一定时期的商业需要而发展的,并与经济的发展密切相关会计本身是一门社会科学,它的发展和演变离不开社会经济这个大的历史环境背景,它随经济的发展而发展IASB也高度关注我国会计准则体系的建设,并为我国企业会计准则的制定提供了支持,从而促进了我国新的企业会计准则体系的出台。
李成全(2006)认为中国新会计准则体系的建立是以提高会计信息质量为前提,以满足投资者、债权人、政府和个业管理层等有关方面对会计信息的需求,进一步规范会计行为和会计工作秩序,维护社会公众利益为目的的。基本目标是建立与我国社会主义巾场经济相适应并与国际准则趋同,涵盖企业各项经济业务并可独立实施的会计准则体系。财政部重新制订(修订)发布了包括1项基本准则和38项具体准则是一部全面、规范、完整的企业会计准则体系。它的发布实施将进一步强化对会计信息供给的约束,有效地维护投资者的知情权,有利于社会公众做出理性决策;有利于进一步促进建立和完善我国社会主义市场经济体制;有利于更好地发挥会计工作引导资源配置、支持科学决策、加强经营管理、推动合理分配、构建和谐社会的职能作用有利于促进、深化企业改革,推进金融改革,健全财政职能,建设现代市场体系和完善宏观调控体系;有利于促进我国企业更好、更多地走出去和引进来,从而进一步促进对外开放水平的不断提高;有利于进一步优化我国的投资环境,稳步推进我国会计国国际会计准则理事会(IASB)主席认为到2006年初允许或要求采用国际财务报告准则的国家和地区将超过100个,国际务报告准则将在世界主要资本市场上得到统一应用目前正是会计准则统一的大好时机。在各国会计准则向国际准则趋同过程中相应地形成了多方面的保障机制。主要表现在:
IASB按照国际趋同要求,进行全面结构性重组,创建了推进国际准则趋同化发展的新机制2001年IASC准则制定机构与会计职业界“脱钩”,改组为一个独立的法律实体(IASB)IASB采取与各国准则制定机构合作策略,与美、英、加、澳、德、法、日7国准则制定机构建立战略伙伴关系,通过咨询委员会等渠道,与发展中国家建立了沟通协商机制。IASB已由原来的各国会计准则协调者变成了全球会计准则制定者。
国际会计准则得到众多国际组织认可,形成了IASB与国际组织合作推广国际准则的惯例。IASB不失时机地调整立场和政策,不断提高国际会计准则权威性的策略得到国际组织和许多国家领导人的实质性权威支持,并合作开展了推广国际会计准则的实际行动,如与证券委员会国际组织(IOSCO)合作,开发了核心准则体系,IOSCO向包括美国在内的全世界各主要资本市场推荐使用,并得到七国集团支持。国际货币基金组织,世界银行等国际开发银行也相继要求贷款国家和企业按国际会计准则提供财务信息。为更有效地推进货物贸易,促进服务贸易开展,WTO也大力支持国际会计准则的推广。
财务报告编制者和使用者对高度可比会计信息需求,为国际会计审讨准则的实际应用提供了重要的动力机制。美国证券交易委员会主席唐纳森西言简意赅地阐述了资本对国际趋同的推动力量。真正的趋同将使投资者更容易比较不同的投资机会,而无论这些投资机会在地理上相距多么遥远……投资者们将推动会计体系的趋同,使之更透明,换言之,资本总会流向那些欢迎他的地方,总会待在那些能够善待他的地方。
周守华(2010)认为我国会计改革与发展、会计理论研究硕果累累。2009年,在新企业会计准则实施两年后,财政部刘玉廷司长带领会计司团队,以会计准则在上市公司运行情况为出发点,通过大量数据对我国经济运行的基本面进行了总结和分析,得出了中国会计准则已在上市公司持续平稳有效实施的结论。中国会计准则的趋同等效及其有效实施得到了世界银行的充分肯定和高度评价。目前,全方位开展会计国际交流与合作,促进美国、欧盟和亚大会计三足鼎立的格局基本形成。2009年10月3日国务院办公厅真是转发了《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的
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