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中国城乡居民收入差距演变的路径及原因分析 陈永清 内容摘要： 改革开放以来，伴随着中国经济的高速增长和居民收入的大幅提高，城乡居民之间 的收入差距正逐步扩大，成为制约中国经济持续稳定增长的一大障碍。中国城乡居民收 入差距扩大除了历史的和体制的因素外，主要是农业生产效率低下、教育和基础设施落 后、农村劳动力市场僵化、贫困人口比重大以及近年来城乡贸易条件恶化造成的。因此， 为缩小城乡居民之间的收入差距，增加农民收入，应认真贯彻落实《中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见》，稳定发展粮食生产，加快农村义务教育和基 础设施建设。 关键词：收入分配；经济发展；农民增收；农业经济 近年来，伴随中国经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，城乡居民之间的 收入差距在逐步扩大。中共十六大明确提出中国将在 2020 年全面步入小康社会，中共 十六届三中全会又提出了科学发展观，即坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，从而把解决三农问题摆在了 更加突出的位置。 一、改革开放以来中国经济快速发展、贫困人口大量减少，但城乡居民 收入差距有进一步扩大的趋势 （一）改革开放以来中国经济的快速增长 2004 年世界银行报告统计显示，在 1979-2004 年间，中国国内生产总值（GDP ） 年平均实际增长率为 9.4%；在 20 世纪 80 年代和90 年代的前5 年，年平均增长率超过 了 10%.在过去的十多年里，中国经济飞速发展，1992 年中国 GDP 增长率高达 14.2%， 八五期间（1991-1995 年）平均增长率为 12%，九五期间的平均增长率为 8.3%.2004 年的增长率为 10.1%，2005 年的增长率为 9.9%.与此同时，同期世界各种类型国家的经 济增长率都明显地低于中国的经济增长速度。富裕国家（和地区）的经济增长速度自 20 世纪 60 年代以来逐渐放缓，一直低于 5%的水平，全球化国家的经济增长速度虽然在 不断上升但最高也仅为 5%左右，非全球化国家的经济增长速度则更慢①（见图 1）. （二）改革开放以来中国贫困人口虽大量减少，但农民收入增长缓慢 改革开放以来，随着中国经济的飞速发展，贫困人口在大量减少。根据世界银行提 供的官方规定贫困线标准，中国贫困人口数量从 1981 年2 亿下降到 1999 年的 3400 万。 或者根据世界银行确定的每人每天收入 1 美元的标准，同期中国贫困人口数量从 4.9 亿 下降到 9800万，到 2002年又下降到 8800 万。贫困人口比例从 1981 年的49%，下降到 1999 年的 7.8%，2002 年又下降到 6.9%. 需要说明的是，仅仅依靠经济增长并不能维持贫困人口不断减少的趋势。在 1998-2000 年间，中国经济继续以将近 8%的速度增长，但贫困人口减少的速度却在下降 （见表 1）.其主要原因是农产品的购买力下降和农民收入的持续低速增长。1998-2003 年，全国农民人均纯收入的增幅已连续 6 年没有 1 年超过6%，最高的年份增长 5.92%， 最低的只增长 2.1%，年均增长 4%.根据 2004 年《中国统计年鉴》数据推算，农民人均 纯收入增幅 1998 年为 3.34%，1999 年为 2.23%，2000 年为 1.94%，2001 年为 5.01%， 2002 年为 4.61%，2003 年为 5.92%.仅相当于同期城镇居民可支配收入年均增长幅度的 一半（同期城镇居民可支配收入年均增长幅度 1998 年为5.13%，1999 年为 7.91%，2000 年为 7.28%，2001 年为 9.23%，2002 年为 12.3%，2003 年为 9.99%）.农民纯收入相对 于城镇居民可支配收入的持续低速增长，直接导致了中国城乡居民收入差距进一步扩 大。 （三）中国城乡居民间收入差距继续扩大 如表 2所示，城市人均可支配收入从 1989年的 1373.9元增长到 2004 年的9421.6 元，农村人