城市下岗, 失业妇女非正规就业试析.pdfVIP

Sep. ,2004 甘肃理论学刊 2004 年 9 月 NO. 5 General 165 　 　 　 　 　 Gansu Theory Research 　 　 　 　 　 第 5 期 　总第 165 期 经济理论与实践 城市下岗、失业妇女非正规就业浅论 孙娟玲 (西北师范大学 　政法学院 ,甘肃 　兰州 　730070) 　　[摘 　要] 　80 年代以来 ,我国城市出现了一种新的就业模式 ,即非正规就业部门的非正规就业。本文在界定非正规部门 和非正规就业内涵的基础上 ,论述了目前我国城市下岗、失业妇女非正规就业中存在的主要问题 ,并提出了相关的对策建议。 [ 关键词] 　下岗、失业妇女 ; 非正规就业 ; 问题; 对策 ( ) [ 中图分类号]D6692 　　[文献标识码]A 　　[文章编号] 1003 - 4307 2004 04 - 0078 - 03 [2 ] 　　非正规部门是指发展中国家城市地区那些低收 场的阶段性就业女职工等。 本文着重论述城市下 入、低报酬、无组织、无结构的很小规模的生产和服 岗、失业妇女的非正规就业。 务单位。一般认为 ,非正规部门具有以下特征 :一般 当前 ,非正规就业对城市下岗、失业妇女再就业 缺乏固定的场所、收入、作息时间 ;大部分由独立的 具有重要意义。下岗、失业妇女的文化程度、技能水 自营业者组成;少数单位也雇佣少量的工人和学徒 ; 平偏低。这些因素决定了她们在劳动力市场处于弱 就业很不稳定 ;经营资本少、技能和经营水平低 ;绝 势地位 ,使她们进入正规部门工作的机会很少。非 大多数没有被官方统计 ;很少有机会取得贷款、接受 正规就业能使妇女兼顾工作与家庭的双重角色。大 正规培训和教育 ;也很少享受公共服务和社会保障。 力发展下岗、失业妇女的非正规就业 ,有利于提高妇 在国际上 ,非正规就业是指“不注册、不纳税的 女的社会地位、自身的觉醒程度和把握自身命运的 活动中的就业 ,原意指劳动者不依靠政府而自主就 意识。 [1 ] 业的过程”。 我国学者认为 :非正规就业主要是指 一、适合下岗、失业妇女非正规就业的主要领域 广泛存在于非正规部门和正规部门中 ,有别于传统 1 微型生产性企业。微型生产性企业主要是 典型的就业形式。包括有 :1 非正规部门里的就业 为大中型加工制造企业承包生产零配件 ,包括印刷、 人员 ;2 正规部门里的短期临时就业、非全日制就 服装加工、来料或半成品加工等等。这个就业领域 业、劳务派遣就业、分包生产或服务项目的外部工人 对于那些已经在正规就业或部分时间就业中积累了 等 ,即正规部门里的非正规就业。一般认为 ,我国的 一定生产经营经验的下岗、失业女性来讲较为合适 , ( ) 非正规就业主体主要包括 : 1 被旧体制抛出的失业 在具体的创业过程中 ,她们可以充分利用这个优势 , 下岗工人 ; (2) 流入城市的农民工 ; (3) 重返劳动力市 将过去学到的东西运用到自己的再次