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改 墓壤| 叠 HONGGUANJNIGilGUANLI 围绕促进社会公平深化改革 。国家发展改革委经济体制与管理研究所课题组 市场经济是公平竞争 的经济 ． “十三五”末 ．实现城乡居 民人均收 办法 ．加强对部分行业工资总额和 其中涵盖了社会公平的理念。促进 入翻一番 工资水平的双重调控 ．缩小行业问 社会公平的改革 ．既有其内在的逻 2．改革土地 出让金制度 土地 工资水平的差距 辑和体系 ．也是经济体制改革的重 出让金是我 国地方政府收入的重 5．健全工资集体协商制度 理 要保障和关键推动力 在完善市场 要组成部分 ．是拉大地区之间不合 顺初次分配制度 ．必须健全劳动报 经济 目标取 向下促进社会公平 ．要 理收入差距的重要因素 土地出让 酬稳步提高的制度保障 劳动报酬 重点保障财产、所得和人本权利公 金改革应坚持 以税代租的基本取 集体协商或谈判制度是调节企业 平 ，着力在财产收益、初次分配 、再 向，以土地使用税 、房产税取代土 分配的主要手段 ．要合理处理劳资 分配调节 、社会保障和公共服务等 地 出让金。统一制定实施 《土地出 关系．形成促进工资水平正常增长 关键环节深化改革 让金制度改革实施办法》，实行新 和合理调节的机制。加强集体谈判 老两种办法衔接 新增住宅和经营 机制的组织体系建设 ．尝试县以下 着 性用地 ．土地出让金由一次性征收 基层工会代表直选 加强行业性雇 改为年租制 ．以土地使用税方式交 主组织培养 ．重点加强县及县以下 初次分配是调节社会公平 的 纳 土地出让金 (税)统一纳入政府 行业性雇主组织的培养 基础性改革 ．收入分配调节应以初 预算收入 6．建立个人收入账户和全 国统 次分配为主 初次分配主要应发挥 3．建立 同工 同酬的统一劳动 一 的薪酬调查体 系 积极推动居民 市场机制作用 ，坚持 “调低、扩 中、 力市场。加快培育更加开放 、更具 收入分配监测体系建设 ．有效整合 控高 ”的基本取向．维护初次分配 流动性 的统一劳动力市场 ．是提高 个人收入 、财产等信息．实现工资 机会公平 着力解决初次分配领域 劳动者报酬、缩小居民收入差距最 收入规范化、透明化。将社会保障 中资本利得和税收 比例过高 ．劳动 直接的途径。 目前 ．应优先解决农 制度和信用制度相结合建立个人 者报酬比例偏低的问题 ．逐步缩小 民工与城市职工同工 同酬问题 ．改 收入账户 ．逐步推行个人编码制 社会各阶层收入差距 变稳定就业农 民工与城市职工分 度 对个人全部收入 ，包括工资 、各 1．稳步降低政府收入在初次 割的二元劳动力市场 种生产要素报酬 、福利等统一进入 分配中的比重．遏制 劳动报酬 占比 4．深化 国有单位工资制度改 个人账户 ．以个人收入账户作为交 持续走低势头 稳步实现工资增长 革。着力调节某些行业 、国有企业 纳个人所得税的计税依据 与经济增长同步乃至略高于经济 不合理的过高收入 深化国有单位 增长 ．稳步降低政府收入 比重。继 工资制度改革