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阶梯电价应用中的问题及发展前景 邵成平 鄂州供电公司客户服务中心 摘要：我国长期以来实行的是低电价政策，尤其是城乡居民的生活用电的电价水平很低，靠用户问的交叉补贴和电 力企业的低利润甚至亏损进行弥补。而实际上普通居民并没有在低电价中获得太多好处，却让一些富人得到了大量补贴， 这既没有实现电价公平负担的原则，也不能体现电能的资源价值，不利于资源的节约以及环境的保护。因此，建立有针 对性的阶梯电价成为了电价改革的重点，通过经济手段来鼓励全社会节约用电，在能源和环境问题 日益突出的今天，有 着非常重要的现实意义。 关键词：阶段电价；应用；问题；发展前景 阶梯电价的全名为阶梯式累进电价，通过将居民生活用电 国全面从计划经济走向市场经济的同时，交叉补贴已成为了电 的月用电量分成若干个档次，对基本的用电需求部分实行较低 力企业亏损的根源所在。对于电力工业来说，不彻底解决交叉 的电价标准，对超过基本需求 电量实行较高的电价标准，通常 补贴的问题，就不可能建立 电力工业的市场经济。 分为 3档。国家发改委公布，2012年 6月 1日起，将全面推行 2．阶梯电价在我国的推行现状和相关进程 居民生活的阶梯性电价。本文针对阶梯电价当前推行的现状， 其实，阶梯 电价并不是今年才将进行推广实施的，早在几 着重对阶段电价的发展前景和如何有效推广进行了分析和探讨， 年以前，包括浙江、福建、四川等省就进行了相关尝试。在 04 希望对阶梯电价的实际推行工作能起到借鉴与帮助的作用。 年，浙江实行的阶梯 电价调价方法中规定，居民月用电量低于 一 阶梯电价的发展趋势 50度的部分，电价在以往基础上不调整；5l到200度部分，电 1．目前电价结构的现状 价上调0．03元每度；超过 200度的部分，电价上调0．10元每度。 我 国目前实施的电价结构中存在着严重的交叉补贴。据 在浙江实行的阶梯式电价中，既不影响低收入居民的基本生活， 相关数据统计，2008年我国居民生活用 电为4082亿千瓦，农 又起到了鼓励节约用电的作用，对电价起到了规范指导作用， 业生产、排灌用电和化肥生产用电为 1623亿千瓦，按照居民 可以将其作为其他省市阶梯 电价实施的一个 良好范本。 生活的用电平均每千瓦时补贴0．5元估计，电费补贴金额高达 2010年 10月9日，国家发改委提出了 ((关于居民生活用 2852．5亿元之多，可以说，交叉补贴已经到了使电力工业难 以 电实行阶梯电价指导意见))，并通过互联网和新闻媒体广泛征 为继的地步了。交叉补贴是我国计划经济时代的产物，但当我 求社会各界的意见。 2．堵塞漏洞，完善法制。当前，要在保护广大股民利益的 为，以骗财为 目的的恶意逃废债行为的打击。要对重点领域、 大前提下，兼顾两个利益——即上市企业和广大股民利益，完 重点地区和典型 “欺诈”行为从严、从重打击，以震慑 “欺诈” 善股市交易法规。从上市企业条件、业绩，企业和股民利益分 不法分子；要经常开展反 “欺诈”专项整治行动，保持高压态 配三个主要方面进行法律规范和监督。对企业上市条件实行动 势，让 “欺诈” 分子胆战心惊 ；要对帮助 “欺诈”不法分子隐 态管理，一旦条件不能达标，限期整改，整改满期后仍不能达 匿财产、提供财物支持的，应按有关法规予以从重惩处，使 “欺 标的，必须摘牌退市，并向股民公告。对出现上市条件、经营 诈”不法分子陷入孤立。通过长期不懈地打击 “欺诈”的斗争， 业绩，弄虚作假或坑害欺诈股民的行为，应对监管部门、企业 使社会环境得到净化，逐步向诚信社会迈进。 法人代表和直接责任人追究其行政、经济、法律责任，甚至刑 4．重塑道德，唾弃 “欺诈”。一般意义上讲 ，优 良的社会 事责任，逐步实现中国股市法制化和股市为民的目标。对事关 秩序除法律调节外，道德调节更显重要。因此，要把诚信纳入 民生的食品、药品要从严制订严厉的法律规范，由过去一般地 伦理道德规范体系，并通过教育，内化为人们的文化本能，使 负行政、经济责任层面上升到负刑事责任层面上来。从严惩治 人们在不知不觉中遵守这些规则。当前，主要是破除诱发欺诈 制售 “假、冒、伪、劣、毒”产品的行为，以净化