论“九一八”事变前日本领事在东北的角色.pdfVIP

2011年第lO期 边疆经济与文化 Nn lO．201l (总第94期) THEBORDER ECON0MY AND CU删 RE Genera1．Nn94 【历史文化】 论 “九一八事变前日本领事在东北的角色 刘全顺 (黑龙江省社会科学院历史所 ，哈尔滨 150018) 摘 要：“九一八”事变前，根据条约，中国向日本开放了一些通商 口岸，在此地区，日本领事拥有巨 大的权力，权力范畴宽泛且具有权威性。他们既负责管理 日本社 区，又担负协调与其他 国家的利益，努力维 持所在区域或开放口岸的稳定。他们代表 了日本外务省在中国活动中的一支核心力量。 关键词：日本领事；中国东北；领事馆法庭；领事馆警察 中图分类号：G25 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2011)10--0052-03 通过1895年的 《下关条约》，日本获得了在中国的最惠国地位。事实上，日本外务省通过其在中国 的领事，早在此前就根据国际法和在东亚的活动扩大了日本的利益。日本治外法权起于朝鲜，1895年后 在中国继续实施。同其他帝国主义国家一样，领事馆是 日本实施统治和扩大利益的一个主要机构。 日本领事在东北的工作 为了全面理解 19世纪末20世纪初，在中国东北的日本领事的工作 ，有必要重新认真思考从 19世纪 4O年代以来不平等条约体系的演进。不平等条约体系将其基本特权延伸到最惠国待遇，包括固定关税； 侨民在中国指定的区域内旅游居住、特许权、租界地；根据母国的法律行使司法权以及在有特许权的地区 建厂等。尽管中国和 日本都曾面临着这一体系对他们主权的侵犯和挑战，但 日本于 1899年摆脱了这种侵 犯。他们通过外务省将此体系延伸到对中国主权的蚕食。关于在中国的治外法权问题 ，中国代表团在凡尔 赛会议上恳请外国放弃此权力，日本外务省对此问题在20世纪20年代也曾认真地研究过，但认为中国缺 乏合适的条件来放弃此权力，尤其是司法体系不完备。 基于此，外国领事在中国的工作就不同于在其它地区了。委派到其它国家，一个领事只不过是其政府 的商业代办，但是，对于一个已经给予它国治外法权的国家来说，这个领事就被赋予了重要的外交和司法 权力，这就使他的地位完全不一样了。在中国，总的来说，这些权力被各国的领事们尽情地挥洒运用，他 们起到了其它地方闻所未闻的重要性。除了治外法权的因素外，当时中国政治混乱和分崩离析的状态也提 升了领事在其所辖区的地方权利和 自治权。 日本的领事一直与外务省保持通讯联系，并且具有较大的权力同地方官员协商谈判，这本是在中国的 大使或最高公使的职责。日本的领事的教育水平和在职务中的地位较高于其他国家，并且在侨民中有相对 较大的权力。日本的领事馆也收集大量商务和经济信息，写成专业和有条理的报告，定期发给东京的霞之 关。关于时事政治事件，领事和外交部长手里持有的都是经过分析的资料。反映了领事面对中国变化的局 势对 日本民族利益的高度整体意识，以及对其职位职责的理解。作为地方官的职责，一些领事亲 自目睹了 中国反 日暴力活动。为了减少不断增长的紧张压力，领事也寻求缓解当地 日本社区的愤怒气氛。… 日本的领事经常说中国人好，直接与地方势力长官像张作霖谈判。他们不是从俱乐部写报告，而是积 极地调节 日本人和中国人在基层的利益。总之，在中国的领事比在其它地方有更多的责任。回想起在3O 岁时，于1923年被任命为长春的领事，～名 日本外交官写道：“到中国的领事不仅仅处理商务事件，他们 还做如下事情 ： 实‘施警察执法权，司法权；有时发出命令驱逐不令人满意的居住侨民；为了保护其侨民 的利益，有权力与同级别的中国当局和外交部调协；原则上，领事直接隶属于外务省，直接从外务省接受 收稿 日期：2011-07-25 作者简介：刘全顺(1974一 )，男，黑龙江桦南人，助理研究员，从事地方史研究。 回 ，vJAING~NGYUWENHUA 刘全顺：论 “九--)k”事变前 日本领事在东北的角色 指令。” 这表明，驻中国日本领事权力的重大。 二、领事的司法调查权 领