福建省永春县壮大公共财政实力的思考.pdfVIP

■■l■ -TE 磊区域 经 济 【摘要】随着经济社会的发展和财政管理改革的推进，如何 性增支与严峻的收入形势 ，使得财政收支矛盾更加突出，财政 做大财政蛋糕 ，找准地方财源建设的着力点 ，是3-前县级财政 资金调度压力大。 面临的现 实 问题 ，也是今后财政 工作 的重点和 难点。本文 以福 三 、财源建设的基本 思路 建省永春 县为例 ，谈谈壮 大县级公共财政 实力、实现财政 可持 财源建设 ，项目是根本，质量是关键，强大是方向，增收是 续发展的一些恩 目的。要树项 目生财理念，强多元聚财能力，着重在五方面固本 【关键词】财政收入 永春县 财源建设 培元增强财源基础：一是突出重点抓财源，强化工业型、效益型 ～ 、 永春县财政收入现状及财源特征 财源观念，努力建立几个产业支撑明显的新 “增长极”。二是市 近年来，永春县财政收入规模不断壮大 ，公共财政总收入 场运作抓财源，树立经营城市的理念，抓好土地运作。三是用好 由2008年7．66亿元跃升至 2012年 15．56亿元 ，年均增长 政策抓财源，发挥财税政策和财政资金的杠杆作用 ，引导高成 I9．04％；公共财政预算收入由2008年5．02亿元跃升至 10．05亿 长产业、高科技企业落户。四是创新机制抓财源，尝试设立财源 元，年均增长 18．9％。财政收入实现四年翻番。永春县财源现状 建设扶持资金。五是优化环境抓财源，努力将永春县打造成投 呈现以下三个特征 ：一是税性收入比重偏低。2012年完成税收 资创业涉企成本的 “洼地”和涉企服务的 “高地”。 收入 115596万元，其中第二产业 、第三产业税收贡献率分别为 四、加强财源建设的对策建议 67．07％、32．86％。税收占财政总收入的比重为74．3％，低于泉州 1、发挥 区位这个优势，谋好产业布局 市 16．5个百分点，财政收入结构不够合理。二是纳税大户支撑 永春是泉州市发展的后备基地 ，要以产业集聚为核心，以 作用增强。2012年全县纳税 5o万元以上企业215家 ，比2011 培育产业集群为 目标，以 “一区多园”为重点，以特色乡镇为补 年增加 15家，累计纳税92880万元 ，纳税额 占入库税收额的 充，生产贸易与服务支撑体系相配套，推进传统产业高端化、高 80_3％，占财政总收入的597％，纳税大户对税收的贡献作用明 新技术产业化、新兴产业规模化，形成以轻纺鞋服 、新能源新材 显增强。从纳税企业分档情况看，纳税50—2()(】万元企业占了 料、矿产资源等支柱产业为基础，以生物医药、食品饮料 、生态 一 半以上，纳税 100()万元以上企业仅 占7．9％，纳税大户的 “规 旅游、精品农业 、商贸物流等绿色生态健康产业为主导的产业 模”还有待做大做强。三是主要税源来源于传统支柱产业。从 格局。 2012年分行业税收完成情况看 ，采矿业贡献近四分之一税收 ， 加快培育产业集群 ，一是加强产业政策引导。注重固定资 制造业贡献超三成的税收，其中来自纺织业 、服装服饰业 、皮革 产投资额、每亩用地可创造产值和税收贡献等效益指标考察， 制鞋业、非金属矿业的税收超六成。 提升发展素质。二是撑大产业张力。注重产业链招商，推进政产 二、财政发展 面临的主要问题 学研合作 ，跳出产业做产业，推进三产协同发展。三是调整优化 一 是财政总量不足。2012年财政总收入、公共财政预算收 传统产业。注入新鲜养分促使传统产业发新芽、长新枝。四是支 入分别占泉帅1市的2．7％、3．4％。财政总收入增幅虽然在全市排 持培育新兴产业。从设立发展专项资金、要素保障、税收优惠、 第4位，绝对值却居第9位，与前一名差5亿多元，仅比排在第