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关于如何发挥大学生“村官”作用的调研报告 作者：杭州市淳安县梓桐镇陆璐 一、调研背景 经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是继2005年中央办公厅国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策，提出了实施“一村一名大学生”计划。 从2006年开始统一组织选聘大学生“村官”到现在，全省已累计选聘23458人，到去年底在岗的有20407人，其中”村官”是在全国经济、社会、文化飞速发展，13亿多的巨大人口基数，以及至2009年底待业人口1200万这个大背景下，以一个新事务的形式出现，淳安县内目前各项制度、相关政策以及管理使用方式上都在摸索发展阶段，仍存在存在着盲区，因此出现了各乡镇地区间大学生“村官”收入的不均衡、 “村官”不能很好的融入农村发挥作用以及部分“村官”存在的心理状态不稳定和消极情绪等等问题。 二、调研方法 深入大学生“村官”群体，倾听他们的真实想法、掌握他们的生存状态、了解他们的迫切需求，为今后的工作提供可靠、可信依据是本次调研的目的。我们从这一目的出发，制订了完善、科学的调研计划，力求做到数据真实、内容可信。 1、确定调查主体。本次调查中所指的大学生“村官”，主要针对淳安县23个乡镇范围内从2007年至2009年通过市委组织部统一招考的大学生“村官”。 2、确定调查方式。（1）开展问卷调查，目的在于取得定量数据。通过具有逻辑关系的问题，同时选项量化，再进行数据统计，再进行数据统计，从而得出一系列真实、客观的统计数据。（2）召开大学生“村官”代表座谈会，目的在于通过近距离座谈交流，取得定性结果。调查员与各乡镇大学生“村官”进行面对面交流，实现互动。（3）搜集文献资料，参考有价值的数据，学习先进的经验和方法。 3、确定调查内容。（1）详细调研大学生“村官”的生活情况、工作内容、思想状态和工资待遇现状等，全面了解掌握此群体的现状。（2）通过各乡镇管理部门和大学生“村官”两个途径了解学习各乡镇的管理方式和管理制度。 三、调查结果分析 1、基本情况分析。从调研的数据来看，我县的大学生村官有以下几个特点：（1）大学生村官中女性比男性略多（见下图）。 图一：样本性别比例 其中1:女性 2：男性 (2)大学生村官年龄分布相对集中（见下图）。 图二：样本年龄分布1、33； 2、32； 3、31； 4、30； 5、29； 6、28； 7、27； 8、26； 9、25； 10、24； 11、23； 12、22； 13、21 （3）大学生村官中大专学历者占大多数（见图三）。 图三：样本文化程度比例 其中：1、本科 2：大专 2、工作情况分析 大学生“村官”在村里主要协助村两委做好远程教育管理、文字材料撰写、档案资料整理、社会政策宣传、矛盾纠纷调处等日常事务，团务工作以及后勤工作等。大部分乡镇都存在大学生“村官”借用到乡镇现象，有些“村官”甚至是长期借用。（见图四） 图四： 1、借调到乡镇里，很少下村 2、偶尔借调到乡镇，多数时间在村里 3、自始至终在乡镇里工作 4、自始至终在村里工作 根据数据比对（见图五）可以发现，乡镇的相关大学生“村官”管理人员与大学生“村官”自身，对“村官”所做的工作认知有很大差距。由此可知，对大学生“村官”的工作内容上相关管理部门并没有统一的任务规程管理，同时大学生“村官”也没有及时的将工作内容与上级相关部门沟通。在工作态度方面，75%的大学生“村官”表示，在遇到比较困难的工作时会尽力找出完成工作的更好方法，而22.14%的人则是抱着完成任务的态度去完成工作，在调查中几乎没有人选择主动或等待向领导请示又或是观察学习别人的做法。这再次证明了，大学生“村官”这个群体在工作中对上级部门缺乏信任和沟通。 图五：村官与乡镇管理人员对其工作任务认识比对 其中：系列1、乡镇管理者所认知“村官”工作系列2、村官自查工作 1、远程教育2、后勤工作3、内勤工作4、清洁工作5、阅览室管理6、团工作7、台帐资料8、纠纷调解 在调研中，根据对大学生“村官”对目前工作的满意度调查（见下表）发现，由于“村官”自身的期望较高，但目前在发展前景和薪酬待遇方面都不十分明朗。 对目前大学生“村官”工作的满意程度 满 意 度 乡镇管理部门 大学生“村官” 非常满意 26.31% 0% 比较满意 26.31% 10.67% 一般 42.1% 30.14% 不满意 5.26% 57.33% 非常不满 0% 1.86% 目前我县大学生“村官”薪酬为，本科生为1400元/月，专科生1300元/月，扣除五金和住房公积金个