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21 世纪的挑战：中国就业市场的形成和劳动关系的变动世纪的挑战：中国就业市场的形成和劳动关系的变动 世纪的挑战：中国就业市场的形成和劳动关系的变动世纪的挑战：中国就业市场的形成和劳动关系的变动 李培林 在 20 世纪末叶，一个新的魂灵在全世界游荡，这就是“全球化” （globalization ）。在各种大众传播媒体上，包括论坛、报刊、书藉、影视、网 络等等，“全球化”在短时间内成为一个使用频率非常之高的概念和名词。尽管 人们在对这个概念的理解上还莫衷一是，但这似乎并不影响人们使用它来描述各 种“新趋势”的热情。在世纪末学术界有人提出“历史的终结”的断言时 （Fukuyama,1992 ），“全球化”就象是一扇新打开的门窗，让人们看到历史开启 新的未来的魔力。 在“全球化”这个概念提出之前，西方世界一直是用“现代化”来概括轴心 文明在全世界的扩张趋势，即某种普遍性的过程。在出现各种伴随“现代化”的 社会问题和学术界提出各种对“现代性”的批判之后，“全球化”的提出似乎使 它成为在“新经济”的基础上替代“现代化”来对新的发展趋势的概括。但是， 如果仅就基本假定来看，“全球化”与“现代化”并没有什么本质不同，它们都 隐含着一种假定：即在西方社会首先实现的社会转型，以及与此相联系而形成的 各种制度安排，将必然地、自然而然地被一切正处于现代化过程中的社会或现代 社会所接受和效仿，轴心文明形成的游戏规则，将成为通行于全世界的规则 （Eisenstadt,2000 ）。 然而，“全球化”概念的提出，又的确有它不同于“现代化”的意味：（1） 根据“现代化”的理论，现代化的后来者一般来说要步现代化先行者的足迹，走 过现代化的历程，处于现代化不同发展阶段的国家，其发展策略应符合那个阶段 的特定要求；而“全球化”是一次重新洗牌，认为在新技术条件下，任何处于不 同发展阶段的国家，都不再可能按部就班地走过现代化的传统上的各个阶段，其 发展策略必须符合统一的全球化的新趋势，不能游离世界普遍游戏规则之外。 （2 ）“现代化”的核心内容是各个层面的社会转型，即工业化、城市化、民主化、 世俗化、理性化等等；而“全球化”的核心内容，是在信息化和网络化推动下， 统一的市场规则在全世界的通行，“全球化”意味着一种新的普遍性的到来，而 处于不同发展时点和阶段的社会的特殊性，必须融入这种普遍性才能获得存在的 和成长的权利。（3 ）“现代化”的理论还是在民族国家的框架内谈论问题，而“全 球化”的理论则试图动摇民族国家的界限；“后现代性”试图用文化的多样性来 取代“现代性”的传统普遍性，而“全球化”则力图用新的普遍性更新“现代性” 的传统普遍性。（4 ）“现代化”的理论建立在一系列的经济社会规则的基础上， 如资本积累、经济周期、福利分配、社会分层、公共领域等等，而“全球化”理 论则强调，这些领域中的传统规则正在改变，一套新的普遍性规则正在形成。 处在这种背景和趋势下的中国，面临着非常艰难的选择：其一，受中国几代 人现代化之梦的推动，中国民众中具有强烈的赶超意识，希望中华民族能够成为 世界上受尊重有影响的民族，也希望尽快过上现代的舒适生活，这种高期望推动 着对经济增长实行超乎寻常的强刺激；而实际的现代化过程，由于发展起点低、 人口众多和人均资源匮乏，可能是一个非常漫长的过程，任何不切实际的赶超战 略，都可能带来适得其反的结果。其二，中国期望通过对外开放融入国际社会， 更渴望分享现代文明的各种成果，以便能够实现发展阶段的跳跃；但以弱势地位 面对强势国家，又充满了各种疑虑和担忧，在近现代史上历经战争、欺辱、内乱 和劫难之后，中国人对不要再折腾和不要再受别人骗的期冀成为一种凝重的大众 心理。其三，中国已意识到，承认、遵循和参与制定世界的普遍游戏规则，是中 国走向现代化的必然选择，但中国自身正处于加速工业化和市场化的社会转型时 期，由于存在着巨大的城乡之间和地区之间的发展差距以及存在着各种过渡期的 双轨制度，中国建立自身统一的规则和体制都面临着很多困难，在这种情况下， 切不说完全推行国际惯例的难度，其可能产生的结果也仍然是未定之数。 在中国众多的需要做出艰难选择的问题当中，就业可能是最为突出的问题之 一。目前中国的人口已达到近13 亿，而直到21世纪30-40 年代，中国人口总量 的增长才能达到逆转的峰值，根据预测模拟，届时中国的总人口将达到14.5～ 15 亿人（刘金塘，2000 ）。新中国成立后的50 年，中国的发展所取得的最大成 就就是成功地