山西综改：为资源型经济转型“试水过河”.pdfVIP

论坛 Op inion 中央批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，其意义何 在，对于浦东又意味着什么？ 山 西 综 改 ： 为 资 源 型 经 济 转 型 “试 水 过 河 ” ■山西在转型中发展先进制造业，图为工人在焊接车厢 新华社发 ●文/ 徐全勇 家在全省域、全方位、系统性的地域范围 了今后五年要以科学发展为主题，以转变 最大、涉及人 口最多的综合配套改革试验 发展方式为主线的经济社会 发展方向与 经国务院同意，国家发改委 日前正式 的区域。 战略定位。五中全会明确指出：我国发展 批复设立 “山西省国家资源型经济转型综 中不平衡、不协调、不可持续问题依然突 合配套改革试验区”，这是继上海的浦东 破题及时到位 出，主要是，经济增长的资源环境约束强 新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城 化，投资和消费关系失衡，收入分配差距 市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都 在前不久召开的党的十七届五中全会 较大，科技创新能力不强，产业结构不合 市以及沈阳经济区后，我国设立的第9个综 通过了 《中共中央关于制定国民经济和社 理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不 合配套改革试验区，是 目前批准的唯一一 会发展第十二个五年规划的建议》，确立 协调，就业总量压力和结构性矛盾并存， 4 0 Pu d o n g D ev e lop m e n t 2 0 1 1/ 0 1 论坛 Opin ion 社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制 11月，全省原煤产量累计完成约6 .6亿吨， 机制 障碍依然较多 。五中全会的主题是 已超过去年全年产量。 科学发展，但着力点却在改革上，发展要 通过全面的经济、政治、社会、文化 靠改革发力。要彻底解决发展中的一些问 等多方面的综合协 调改革，促进山西省 题，要想实现科学发展，必须以更大的勇 转型发展、跨越发展，以建设国家新型能 气、决心与力度推进改革，形成科学发展 源和工业基地为基础，努力建设全国重要 的体制机制，为加快经济发展转型，实现 的现代制造业基地 、中西部现代 物流中 科学发展提供体制保障。 心和生产性服务大省，早 日建成中部地区 如何加大改革的力度？在刚刚闭幕的 经济强省和文化强省，实现 “十二五”期 中央经济工作会议上，将深 化改革 冠以 间主要经济指标翻番，再造一个新山西， “顶层设计”，标志着中央决策层对改革 教育、社保、医疗卫生等民生保障加快发 走向全面深化与协调配套的系统性的决心 展，真正实现发展为了人民，发展成果为 与勇气。30 多年来，经济改革一骑绝尘， 老百姓共享。 让一部分人 先富起来，而眼下盘根错节 的社会矛盾，社会公平正义与收入差距 问 区域特色显著 题，资源环境破坏严重，都必须倚靠更广 阔领域的、全面配套的社会改革来消弥， 资源型经济的转型是一个世界性的难 甚至这一领域的改革或将成为改革的主体 题，其他国家 曾经有一些经验，比如德国 性工程，使中国国民的共同富裕成为现实 的鲁尔工业区、美国的休斯敦地区、日本 目标。 的北九州地区，都有一些转型经验，形成 在这个关键的时期，国务院批准设立 了一些转型模式。但是，在中国资源型城 山西省为国家资源型经济转型综合配套改 市分布广、人口众多、类型多，进行资源 革试验区，具有十分特殊的意义。 型