社区就业的现状分析与对策.pdfVIP

2012年 11月 江苏教育学院学报 (社会科学) NOV．，2012 第28卷 第6期 JournalofJiangsuInstituteofEducation(Soci~Science) V01．28 No．6 社区就业的现状分析与对策 詹 继 宏 (中共连云港市委党校，江苏连云港 222008) [摘 要] 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。借鉴 国际经验 ，大力推行非正规就业方 式已成为解决就业与再就业问题的一个重要举措，社 区就业是非正规就业的重要形式。社会转型为社 区就业发展提 供了机会；产业结构调整使社区就业发展潜力加大；社会因素导致对社区就业的需求 日益增多。深入探究我市社区就 业的现状、存在 问题及其成因，思考发展社区就业的对策，对解决就业这一民生问题具有积极而重要的现实意义。 [关键词] 就业；社区；社 区就业；对策 [中图分类号] C913．2 [文献标识码] A [文章编号] 1671—1696(2012)06—0102—05 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提 战略意义。 和基本途径。20世纪90年代以来，我国经济进人了 一 、 当前发展社 区就业存在的主要 大规模产业结构调整期，就业形势严峻、劳动力供求 问题 矛盾紧张，是我国在今后很长一段时间内不得不面 1．部门之间缺乏协调。 对的主要 问题之一。一方面，就业压力增大。我 国 社区就业涉及到民政、劳动、工商、市政、卫生、 13多亿人 口中，年龄 15岁到64岁的劳动力是8．70 城管、税务等多个部门。由于这些部门之间缺乏协 亿；另一方面，失业问题比较严重。促进就业无疑成 调和配合，经常发生矛盾，十分不利于再就业 的实 为政府面临的民生最大考题。在未来相当长的时 施，给社区就业的推进造成了很大困难。另外，由于 期，灵活多样的就业形式将继续在缓解就业的结构 部门之间难协调，使有关优惠政策难以落实，社区服 性矛盾和解决就业增量难题方面，发挥极为重要的 务从业者享受不到政策带来的实惠。营业税和行政 作用。社区是非正规就业形式的重要载体。在社区 性收费减免最难落实。对于营业税来说，属于地方 发展以及社区为居民提供便利服务的过程中，大量 税种，要人地方财政 ，也要列人基层税务部 门考核 目 的就业机会和就业岗位被创造出来。经济增长带来 标，一些财政困难的地方不减免。对于行政性收费 居民支付能力和消费观念的改变，社区居民提高生 来说，属于预算外收入，直接影响到部f1N益和奖金 活质量的需求带动社会服务业的发展和就业机会的 收入，所以一些单位不愿意开政策 口子，有政策规定 增加。从近年来的发展态势可以看 出，社区就业作 的也顶着不办。 为正规就业的一种重要补充，既满足了社区居 民日 2．自主创业难使社 区就业发展缺乏动力。 益增长的物质文化需要，又依托社区提供就业岗位 在社区经济发展的初期，政府的资金、场地、信 和就业机会，为缓解城市就业和再就业压力发挥了