论经济安全运行与政策取向：基于欧债危机的视角.pdfVIP

2013年2月 学 术 交 流 Feb．，2013 总第227期 第2期 AcademicExchange SerialNo．227 No．2 论经济安全运行与政策取向：基于欧债危机的视角 李 晓莉，杨建平 (重庆电子工程职业学院财经学院，重庆 沙坪坝 401331) [摘 要]欧债危机表面上是人 口老龄化和高福利政策导致的政府债务负担问题，实质上是美 欧两大经济体核心利益冲突的必然结果，是部分欧洲国家在经济增长方式选择、经济可持续发展 与社会福利政策的关系协调方面产生了严重的问题。虽然次贷危机是欧债危机的主要外因，但 区 域经济发展不平衡、产业结构不合理、欧元区统一的货 币政策与分散的财政政策的矛盾、老龄化趋 势导致高福利政策难以持续、缺乏有效的监管是导致和加剧欧债危机的内在因素。欧债危机对我 国加强经济安全运行有诸多启示：要审慎、协调使用宏观调控政策，合理把握经济刺激政策的力 度；应加强地方政府债务的管理，通过多种手段防范地方政府债务风险；要通过发展实体经济，夯 实经济增长的基础；通过产业结构调整，实现经济增长方式转变；富民是保持社会稳定的基础，加 快福利制度建设和增加社会福利支出要把握合理的尺度，应充分借助市场和社会力量构建多重社 会保障体 系。 [关键词]欧债危机；政府债务；经济增长；实体经济；社会福利；风险管理 【中图分类号]F811．5 [文献标志码]A [文章编号]1000～8284(2013)02—0109—04 欧债危机的爆发，使尚未从美国次贷危机 中复苏的 欧债危机最直接的表现是高福利政策下不断累积的 世界经济再一次受到严重影响。欧债危机减缓了全球经 财政赤字和政府债务负担超越了政府所能承受的限度。 济复苏的步伐 ，加剧了国际金融市场的动荡，也对中国经 1991年 12月，第46届欧洲共同体首脑会议通过并草签 济产生了很大的影响。欧洲主权债务危机自2009年爆发 了《马斯特里赫特条约》，《条约》为成员国参加经济与货 虽然已经过去三年时间，但其对世界经济所造成的严重 币联盟规定了几项标准：以共同体三个经济状况最佳国 冲击至今远未消除。欧盟是中国的第一大出口市场，如 家在过去一年中达到的平均数为依据 ，通胀率不能超过 果欧债危机不能尽快妥善解决，必将加大中国经济增长 这个平均数的 1．5％；以这三个国家的平均数为依据，中 的压力。通过对欧债危机进行深入分析 ，对我国维护经济 长期利率不能超过平均数的2％；货币汇率至少两年未超 安全运行的政策取向具有重要的意义，也有诸多启示。 出欧洲货币体系所规定的波动幅度；预算赤字不超过国 民生产总值 的3％，公共债务总额最多为 GDP的6o％。 一 、 欧债危机的表象与实质 欧盟 1997年通过了 《稳定与增长公约》，为了防止欧元区 2009年 10月，被长时间隐瞒的希腊政府财政赤字问 通货膨胀，欧盟特别强调了欧元区各国政府的财政赤字 题一浮出水面，就引起了市场恐慌，随着评级机构下调希 不得超过当年 GDP的3％、公共债务不得超过 GDP的 腊主权债务评级，欧洲主权债务危机随即爆发。紧接着 ， 60％的规定。但欧盟的这一规定未能真正限制成员 国在 爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等国的政府债务问题相 经济不景气的时期利用财政政策刺激经济增长的做法。 继浮现 ，助推了危机不断升级，使欧债危机迅速成为继美 以引发欧债危机的希腊为例，希腊在2001年加入欧 国次贷危机之后冲击全球经济的又一重大事件。时至