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经济论坛 论收入分配改革的理论与实践 金华教育学院 余翰卿 摘要：长期存在 的收入分配问题 ，终于积压成全 国 “两会 ”代表委 员 收入分配问题实际上早已存在。49年是供给制，以大米为主 ．还有 高度关注的社会热点，影 响着人们 的幸福感 ，不能不引起重视 。对原来 少量货 币津贴。52年实行 “T资分 ”和 “物价津贴”制。56年 “工改”直接 工资模块进行全面梳理 ，确立新的分配条款和 比例 ．并从理论上加以说 用货 币规定工资标准 ，称为职务等级工资制 。由此奠定 了我国工资制度 明，给百姓一个公开透 明的收入明细表 ，这是我们 的解决主张。做到这 的基础 。此后各年都有调整 ，基本做到公平 ，但平均主义成分较明显 ．那 些，须坚持 “以人为本”和 “按劳分配”原则，依靠 “三公”来协调、构架、操 时总体社会反应平稳，没因工资不合理产生动荡。粉“碎 ‘四人帮’以后 ． 作分配环节。 国家拿 出不少钱调 了几次工资，都是沿着原有制度 ．结果越调越乱 ．看 关键 词：收入分配 以人为本 按劳分配 “三公” 来，工资制度是不改不行了。”笔者清晰记得，十一届三中全会不久有一 次加薪，40％的指标，贡献是条件 。除极少数 。大家 “贡献”似乎差不多． 近年来 “财富不仁”、“分配不公”等概念不绝于耳 ．“群众十分关注 ． 这 “第一桶金”该落到谁头上?基层领导很为难 ，毕竟多年没加过 ．增薪 要求改革 的呼声很高”。政府 “十二五”报告有关 民生 的文字 ．更为呼声 要求正当合理。未获加薪者，垂头丧气，闹情绪，工作拖沓；有些离开单 提供 了政策依据 。今年 “两会 ”列 出 “十大社会 问题”。“收入分配”被推上 位调走 ；不少人对这种加薪办法提 出非议 。本来 国家好意。结果未能提 第二把交椅 ，成 了名符其实的大热点。让收入公平合理分到社会每个成 高大家工作热情 ，反而涣散了 “军心 ”，搞得 同事 问关系紧张，一句话 “好 员手里 ，即 “各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分 的回报 ”．使 心没得好报”。此事告诉我们 ，利益分配事关大局 ，不可轻率 ，应形成一 改革成果走进千家万户 、惠及百姓 ，与政府追求的 目标一致 。所 以代表 个完善的收入 自然增长动态制度体系。遗憾 的是后面数十年不但没做 委员都积极献计献策寻找应对措施。但 目标归 目标 ．愿望是愿望，要达 到这点，还使收入差距进一步拉大 。相对滞后 的分配方式 ，不能满足人 到又谈何容易。多少年了，政府官员、研究所专家，像当年数学领域 回答 们 日益增长的 “三公”需求，成为社会热点也就不足为奇了。为缓解矛 哥德 巴赫猜想那样 ，绞尽脑汁 ，至今未拿 出一个像样方案 ，足 以说 明其 盾 ，这几年忙乎 的绩效制 已实施 ，“工改”本可告一段落 ．可从 目前社会 难度 。玉面佛心网友的发 问：对“我们老百姓而言 ．收入分配改革只是一 反应看 ，离问题解决的满意度相差甚远。原 因是绩效工资只对一些单位 个宏观抽象的概念 ，有哪些具体 目标和措施能让我们的钱包鼓起来?” 收入、奖金等发放的名 目繁多的混乱状态的梳理．在 “化繁为简”方面有 值得深思。还是毛泽东给 了我们信心：“世上无难事 ．只要肯登攀 ”．不管 一 定积极意义，但未从根本上 回答广大群众对收入分配的 “三公”诉求 。 多难 ，办法总比问题多。下面将我们对此所作的思考 。勾勒成文，公布于 不过有一点要清楚，“虽然 中国自l990年代以来收入分配不平等迅速 世 ．为解决这一问题提供参考。 扩大，但这种不平等主要来 自城乡之间、地区之间、部 门或行业之间、单 一 、 收入分配问题形成的历史追寻 位之间的差异。分配收入在集团内部则是较为平均化的。”冈此 “工改” 大 中片 小项 最初基数表述 总 比重 备 注