农民金融权：主体、本质属性及权能.pdfVIP

2013年第 1期 广西社会科学 N0．1．2013 (总第211期) GUANGXISHEHU1KEXUE (Cumulatively，NO．211) [文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2013．O1．018 农民金融权 ：主体、本质属性及权能 李乐平 (玉林师范学院 法商学院，广西 玉林 537000) 摘要：农民是农民金融权最基本的权利主体，国家是农民金融权得以保障和实现的义务主体。农民金融 权是一项主体特定的人权，是一种 旨在维护农民金融利益的权利，是一种消极 自由与积极 自由相结合的权利， 是一种追求金融实质平等的权利。农民金融权包括农民合作金融权、农民民间借贷权、农民商业性金融权、农 民政策性金融权、农民农业保险权等权能。 关键词：农民金融权 ；主体 ；本质属性；权能 中图分类号： DF438 文献标识码 ： A 文章编号： 1004—6917(2013)01—0074—05 有学者认为：“农民金融权是一种理应归属农民 界定农民的概念，“从事农业生产的劳动者”是这一 的金融利益，一种无差别的综合性权利，一种关乎农 概念的核心。依据这条标准，凡是从事农业生产的 民生存与发展的人权，其内容包括农民金融发展的 人员就是农民，不从事农业生产的人员就不是农民。 平等权利、农民自由进行合作金融的权利与农 民有 农民是职业属性可以在此体现出来。我国法律界和 获得国家金融资源供给的权利。” 这是笔者所发现 政策制定的决策者又在认定农民时用了一个极为简 的目前我国学界对农 民金融权最为完整的定义，这 单的办法，即户籍标准。1958年 1月 《中华人民共和 个定义揭示了农民金融权的农民金融利益本质，指 国户 口管理条例》正式实施以后，我国形成了农村户 出农民金融权是一种综合性权利和人权，并明确了 口和城市户 口“二元结构”的户籍管理体制。不管从 其 内容。在该定义的基础上，笔者认为，农民金融权 事何种职业，凡是具有城镇户 口的居民就是城市居 是现代金融和现代农业发展的产物，是一种在现代 民，具有农村户 口的居民就是农民。这是我国目前 市场经济的发展中逐步形成的、新型的、主体特定的 法律上确认农民的唯一标准。显然，这样的农民概 人权，是农民群体在 自由意志的前提下通过行为 自 念主要是一个身份概念。随着我国户籍管理制度的 由而可以实现的一种符合社会正义的金融利益。笔 逐渐改革和社会经济的发展，淡出身份，从职业的角 者试对农民金融权的主体、本质属性及权能作如下 度界定农民概念应该是必然的趋势。在本文中，笔 分析。 者从职业的角度对农民概念进行界定，即农民是指 从事农业及其相关产业的劳动者。农 民金融权利的 一 、 农民金融权的主体 主体名为农民这个群体，实为个体的农民。需要特 首先，农民是农民金融权最基本的权利主体。 别指出的是，对农民金融权的主体应作广义的理解， 什么是农民呢?社会学家、“三农”问题评论家艾君 现实情况中由农民作为成员组成的农户、各种经济 认为，学术界最为常用的方法就是从职业的角度来 组织、各种农村企业、农村基层 自治组织、农村社会 收稿 日期：2012—10—16 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目(08ASH009)；广西哲学社会科学 “十二五”规划课题一般项 目 (11BFX017) 作者简介：李乐平 (1972一)，男，湖南平江人，玉林师范学院法商学院副教授，上海财经大学法学院博士