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财会研究 浅析事业单位会计内部控制的完善 山东省纺织科学研究院 王志强 摘要：会计 内部控制是 内部控制体系建设的基础和核心 ，良好 的会 临的社会环境已经发生 了重大的变化 ，业务活动 的范 围及业务往来关 计内部控制体系可以提高事业单位的会计信息质量，增强事业单位抵 系也在不断扩大。必然所面临的经营风险和财务风险也越来越多。风险 御财务风险的能力。虽然会计内部控制理论已趋于完善，但事业单位会 产生机制也越来越复杂，特别是会计作为事业单位业务过程直接连接 计内部控制建设却远落后于会计内部控制理论．本文探讨了事业单位 的活动，能更早的觉察各种风险出现的可能，因此事业单位就有必要在 会计 内部控制 的完善 问题。 会计 内部控制的过程中加大风险控制的筹码 。以便及时发现并遏制风 关键词：事业单位 会计内部控制 完善 险．保持财务环境的稳定。 (三)会计 内部控制牵制和控制措施执行不力 随着事业单位越来越多的融入市场化经营的洪流，事业单位的经 事业单位要实现会计内部控制的效果，一方面要从会计内部控制 营管理面临的压力也逐渐增加 。为保持较好的应对能力，事业单位 内部 岗位设置及责任权利的划分上保证会计内部控制不存在设计缺陷，另 环境的稳定是基础。加强对 内部经营管理活动的控制。尤其是强化对财 一 方面要从会计 内部控制措施与方法的实施与执行上保证会计 内部控 务活动的掌握，成为事业单位寻求稳定发展的基石 。正基于此 ，内部控 制理论能够付诸实践。而现实却是 ，事业单位一是在某些环节的责任分 制尤其是会计内部控制成为事业单位关注的焦点。会计 内部控制体系 配与授权上设计不合理，存在权力范围的重叠，导致一些超越权限、违 的建立健全首先是增强了事业单位对会计基础工作的管控能力．通过 反控制原则的行为出现，形成了极大的控制隐患。二是在会计 内部控制 会计核算 岗位与职责的控制设计，加强了会计人员之间的牵制与约束， 执行过程 中出现两面作为，控制制度与程序是一套，实际执行却是另一 促使会计人员严格按照法律法规及会计准则的规定执行工作 ．对单位 套 ，存在不严格按照控制程序办事的情况，有些控制人员竟认为某些控 业务活动进行详实的记录．从而保障了会计信息的真实性和可靠性，促 制过程过于繁琐而私底下越过这些过程行事 。这实际上已经大大的降 使单位财务资源的合理配置与高效运用。其次，会计内部控制通过对单 低了会计内部控制存在的意义，其预期的控制效果 自然难以充分实现。 位内部人员的行为以及业务活动的监控极大的防范了可能出现的操作 (订)会计 内部控制的监督考评弱化 层面及业务层面的各种风险。堵塞 了财务风险发生发展的漏洞，保持了 从事业单位内部控制监督机制来看，首先是其监督机制比较滞后． 单位业务运营的稳定性。最后．会计内部控制作为内部控制体系的基础 往往侧重于对已完成会计工作的复查，而缺少对业务过程 中可能产生 和前提，为事业单位建立相应的管理控制提供了良好的基础和前提 ，为 的控制弱点进行实时的检查；其次是过于相信会计内部控制相关人员 事业单位管理控制的实施提供 了有序 的财务环境 ．从而取得更为有效 的自我约束能力 ，对潜在的道德风险重视不够，缺乏全面的监督。再有 的管理结果。 就是缺乏 日常考评的机制和明确的激励约束措施 ，对会计 内部控制的 一 、 事业单位会计 内部控制问题分析 日常执行情况如何进行评价，采用什么标准评价都未能明确的加 以规 (一)内部基础环境薄弱使会计 内部控制困难重重 范 ，现行的考评标准较为简单，评价方法也需要更科学化，不能充分的 事业单位南于经营压力相对小些。内部管理改革与创新的动力就 对单位部 门及人员的努力程度进行分析。而激励约束机制的模糊也使 缺乏。具体来讲，首先，就内部管理制度而言，诸多事业单位存在较多的