经济发展方式变革与经济结构调整——对我国经济增长运行区间的思考.pdfVIP

· 特别关注 · 贺 强 经济发展方式变革与经济结构调整 对我国经济增长运行区间的思考 在我国经济发展过程中，长期存在一个严重的问题，就 我国市场经济改革的进程。大量依靠政策进行的总量调节， 是经济忽冷忽热。从历史经验看，我国年度 GDP增长率超过 难以解决经济结构调整的问题。 ’ 12％，就会出现明显的经济过热；年度 GDP增长率低于 8％， 仅在 1988—2008年，在2O年的时间里，我们政策上的治 经济就会明显过冷。因此，早在 1998年，朱镕基同志担任总 理整顿与加强宏观调控长达 11年半以上。1988年，我国出 理的时候，就对经济增长提出r“保八”的要求。今年，温总理 现了严重的通货膨胀，通胀率高达 18．8％。在这种情况下，我 也提出了 “保八”的要求。中国的经济只能在 3-4个百分点的 们推出了治理整顿三年的政策；1993年，我国又出现了新一 区间运行才叫做稳定。一旦突破这一区间，经济发展就呈现 轮更为严重的通货膨胀，当年的通胀率高达 14％以上，而在 出严重的不稳定状态。而要将经济调整到这一狭窄的区间之 1994年通胀率高达24．1％。在这种背景下，我们又第二次推 内运行 ，其难度是非常大的。 出了治理整顿三年的政策。2003年6月，央行发布了 《加强 为什么我国年度GDP增长率超过 12％经济就会明显 房地产信贷管理的通知》，即所谓的 “121文件”。以此为标 过热呢?这主要是经济增长过快就会遇到两大瓶颈的制 志，我们实行了长达五年半以上的加强宏观调控的政策。可 约：第一个是资源瓶颈。由于我国资源有限，经济增长过 以看出，我国在近二十年的经济发展过程中，一多半以上的 快就会导致资源供给难以保证 ，煤电油运全面紧张 ，经济 时间都处在政策收紧的过程中。在这宝贵的二十年时间里， 运行发生紊乱 ；第二个是环保瓶颈。在现有经济发展方式 别的国家都是以大力发展经济为主，而我们却是以治理整 下，经济发展过快必然出现大量破坏环境的现象，使环境难 顿、加强宏观调控为主。面对这种现实，我们不得不思考，如 以承受。 何才能真正理解邓小平同志讲的 “发展才是硬道理”，什么才 为什么我国年度GDP增长率低于8％经济就会明显过 是真正的 “科学发展观”? 冷呢?实际上，经济增长8％，在任何一个国家都属于高增 问题的根源主要在于我国的经济发展方式和经济结构 长，而我国却不能低于8％。这主要是因为经济增长速度过 存在明显的不合理。可以说 ，我国经济发展方式几十年一贯 慢也会遇到两大瓶颈的制约：第一个瓶颈是人 口大量增长的 制，是一种粗放经营式、外延扩大式的发展方式。具体讲，它 压力。我国虽然实行计划生育政策已经 30多年，但是每年新 是一种在不追求总体技术水平提高的前提下，主要依靠简单 增人 口仍然过多。2000年 以后，每年新增人 口达到 1000万 规模的不断扩大来推动经济增长的方式。总体技术水平不 以上。最近两年略有下降，但是每年新增人 口也在 500—600 高，能源转化率就很低，消耗的资源很大 ，而且严重破坏环 万以上。每年新增的人 口都要消耗很大一部分 GDP。另一个 境。在这种状态下，为了保持每年都有较高的经济增长 ，只能 瓶颈是每年大量新增就业的压力。如果我国年度GDP增长 依靠外延不断地扩大来推动。因此，只要经济增长过快，煤电 率低于8％，新增就业的岗位就会大量的减少，甚至导致大 油运就会全面紧张。出现经济过热，不得不用收紧性的政策 量工人下岗。我国就业形势会更加严峻。这一问题如果处理