教学型本科院校科研经费管理存在的问题与对策.pdfVIP

教学型本科院校科研经费管理存在的问题与对策.pdf

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教学型本科院校科研经费管理存在的问题与对策 I\玉荣 (淮阴工学院财务处 江苏 ·淮安 223003) 摘 要:文章分析了教学型本科院校科研经费管理存在的意识淡薄、制度不够完善以及经费报销不规范等问题。提出了学校应与 时俱进宣传国家关于加强科研经费管理的文件、定期培训科研经费管理人员、经常教育科研人员;学校应完善科研经费管理制度; 学校应改变现行科研经费管理理念等措施,使科研经费发挥它应有的作用和效益。 关键词:教学型本科院校;科研经费;管理 · 一 、 引言 但经费总量与重点高校相比,还相差一个数量级,绝大部分在千 高校已经成为我国基础与应用基础研究的主力军和高技术 万量级,因此其科研经费大都归学校财务部门统一管理,执行的 应用开发的生力军,其科技工作对我国科技事业和经济发展做 是预算会计制度。这种会计制度侧重于收支管理,从管理学上 出了突出贡献,自然科学、科技发明以及科技进步三大奖项高校 看,存在一定的局限性:重视与鼓励科研项目承揽的多,重视经 获奖已超七成。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,教学型 费使用管理和项目的收益的少,存在管理制度不配套、措施不完 本科院校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋 善等问题。 势,与2000年相比,科研经费总量大多超出了10倍。科研经费 大多教学型本科院校在科研经费的指标上,也在效仿重点 逐渐成为教学型本科院校办学资金的重要组成部分。在科研经 高校的做法:经费指标层层分解,且科研经费到款额与年终考评、 费的管理和使用过程中,虽借鉴了重点高校的一些成功经验,但 奖金等挂钩,经费越多,科研奖励越多,年终津贴越高。教师为 还存在着对科研经费管理的认识不很到位、管理制度不够完善、 了完成科研任务,想方设法 “争取”科研经费,甚至有少部分没有 监督机制不很得力、措施不够具体等问题。解决这些问题既有 科研能力的教师迫于科研任务压力和对奖励的垂涎,而弄虚作 利于用有限的科研经费高效地为科研服务,也有利于避免国有 假,从而造成了学校科研经费虚高,也助长了造假之风。由于缺 资产的流失和重置,更有利于营造积极向上的科研氛围、产出高 乏科研经费投入与产出的绩效考核机制,严重损坏了国家和学 质量的科研成果。 校的集体利益,同时也挫伤了有科研实力教师的积极性。 二、教学型本科院校科研经费管理存在的问题 (三)科研经费使用不规范,评价不到位 (一)科研经费管理意识淡薄 科研经费在使用过程中,存在预算支出与实际支出严重不 教学型本科院校大多本科办学历史较短,发展较快,为获取 符的现象,可能会导致固定资产的无形流失。目前,大多数教学 更多的经费,支持学科建设,普遍重视科研项 目的争取,淡化科 型本科院校在科研管理体制上实行的是 “项目主持人负责制”,科 研经费的管理。成因主要包括三个方面。①学校层面。为体现 研经费到款后学校扣除一定比例的科研管理费,剩下的经费都由 学术水平彰显科研实力,学校从校领导、科研部门到各个院系, 项目主持人支配,尤其是横向项目的主持人认为横向科研经费是 都非常重视各级各类科研项 目的申报,从上至下,都在想尽一切 我 “争取”来的,费用支出只要符合财务报销手续就可以了。 办法调动一切积极因素,以谋取数量更多、层次更高的科研项 目 教学型本科院校对科研产出的专利技术、著作版权、自主开 立项。相对来说,淡化合理管理科研经费对学校科技事业的后 发的软件等无形资产缺乏客观评价,几乎没有对这些无形资产 续发展所带来的正面影响,淡化国家、企业和学校 自身投入的科 进行入账管理,其价值的确认无据可循。 研经费,同样要遵守国家财经制度和财务管理规范。另外,学校 三、

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