打造《消费者权益保护法》升级版全面建设消费者友好型社会.pdfVIP

聚焦 《消法》颁布20年酋次大修 与经营者相 比，消费者往往处于相对弱势地 法规则包括合同自由原则很容易沦落为强势经营 位。此种弱势地位源于六大原因：经济实力的不 者者侵害消费者权益的工具，霸王合同和倚强凌 对等、信息占有的不对称、争讼成本外部化转嫁 弱现象也就禁而不绝。 能力的落差、财富转移的负面效应、市场结构的 6．消费者集体维权行动的高额成本。消费者 不均衡 以及消费者集体维权的高额成本。 集体维权时的组织费用高昂。彼此间的维权意识、 1．经济实力的不对等。消费者的经济实力往 战略与策略难免仁智互见。热心维权的消费者代 往逊于其对应的经营者 (尤其是垄断企业和跨 国 表资源依然稀缺。在大规模侵权案件 中，广大消 公司)。消费者虽整体强大，但个体弱小。客大 费者普遍存在搭便车的维权心理。有些维权消费 欺店的现象即使存在，也是小概率事件，而店大 者之间信息沟通不畅，甚至产生彼此猜疑与不团 欺客却是常态现象。 结。个别经营者企图通过 “马拉松”式的诉讼拖 2．信息占有的不对称。信息就是财富与力量。 垮消费者，甚至千方百计瓦解消费者维权阵营。 由于经营者垄断有关其生产的商品或者提供的服 (二)向消费者适度倾斜是我国新 消法 务的性能、缺陷及潜在危害的全部信息，消费者 的理性选择 的谈判能力无法与经营者抗衡。即使个别消费者 的私人财富足 以与经营者抗衡，但 由于信息占有 向消费者适度倾斜是贯彻和捍卫平等原则的 的不对称，仍难以摆脱弱者地位。 必然要求。法律上的平等、形式上平等、抽象的 3．争讼成本外部化转嫁能力的落差。面对来 平等并不能代替和否认现实生活中的经济不平等、 自消费者的诉讼，不少经营者从容不迫地委托律 实质不平等、具体不平等。要恢复消费者与经营 师与消费者展开马拉松式诉讼，从而将消费者拖 者问的平等地位，必须把实践中已向强者倾斜的 垮。因为经营者无论胜诉抑或败诉，总有办法将 天平回归平等的原位，帮助弱者收复曾经失去的 律师费和其他诉讼费用计入税前列支的经营成本， 平等待遇。这对于培育实质平等文化，弘扬公平 从而将诉讼成本转嫁给广大消费者。如此一来， 公正的法治精神意义重大。 消费者维权成本过高，而经营者违法成本过低。 向消费者适度倾斜是维护社会公共利益的必 随着法治政府建设步伐的加快，一些经营者误 以 然要求。由于人人皆是消费者，消费活动涉及千 为依法行政的政府是 “豆腐政府”，软弱可欺。 家万户，量大面广的消费者群体的合法权益不仅 于是乎，欺诈起消费者来更加有恃无恐。 是私权和民事权利，更具有社会权和社会公共利 4．消费者单方先行向经营者转移财富的被动 益的特点。积万家之私乃成天下之公。因此，国 性及负面效应。消费者在取得商品或服务前，往 家向消费者适度倾斜不仅有助于保护弱势群体， 往被迫按照经营者的要求预付对价。一旦消费者 也有助于捍卫社会公共利益，是推进市场经济法 移转 自己合法拥有的财富，就立即丧失对其直接 治建设，构建和谐市场秩序的重要举措。 管领、支配和控制的权利。在预付卡消费的情形 向消费者适度倾斜是社会主义法治精神的重 下固然如此，在消费者与经营者 “一手交钱、一 要标志，是现代法治的理性选择与永久胎记，而 手交货”的传统交易规则下也是如此。控制