农村公共薪柴林地治理的购买机制——西藏伦布岗村案例.pdfVIP

财《经科学》2009／12总261期 农村公共薪柴林地治理的购买机制※ — — 西藏伦布岗村案例 杨 涛 张 磊 [内容摘要]薪柴在西藏农牧民生活能源中占据重要地位，如果薪柴砍伐不当，则可能 引发生态环境破坏。因此建立公共薪柴林地的恰当治理机制，对于保持当地可持续发 展至为重要。基于此，本文提 出农村公共薪柴林地治理的购买机制，以促进薪柴林地 的合理利用。应用所构建的购买机制，分析西藏伦布 岗村公共薪柴林地的治理案例， 认为伦布岗村的案例正好与构建的购买机制相符合。 [关键词]农村；公共薪柴林地；购买机制；西藏伦布岗村 农村公共资源始终是备受经济学家们关注的领域。长期以来， “公地悲剧” 的阴影一直笼罩着公共资源的供给与治理，似乎无知与无助的农牧民终将无法避 免囚徒困境悲剧的发生。但是，现实世界上，公地悲剧的程度并不如预计的那样 严重，而是找到了自己的治理方式。对此，经济学家们提出了自己的解释，最为 常见的是农牧民在重复博弈中建立起了合作的机制。近年来，随着 “社会资本” 理论的发展，以及制度经济学家对世界范围内许多农村的大量案例调研，认为农 村公共资源治理还存在着其他的有效机制，例如公共资源治理的购买机制。 正是这种机制的存在，才得以解释我们 2008年 7月在西藏伦布岗村所观察 的一个现象：村长为村里办事时，除了获得上级政府的工资之外，还单独收取村 中每个村民一年 20元的费用；同时，村长协调公共林地薪柴采集与分配。而这 些协调活动，并不在上级政府规定的 “村长职责义务”之内，村民们则对这 20 元的费用，并没有提出多大的异议；从而在村长与村民之间形成了一种交易。 ※资助项 目：中国藏学研究中心课题 《构建和谐西藏重大现实问题研究》资助。 作者简介：杨 涛 (197仔一)，男，北京工业大学经济与管理学院(北京，100124)，博士。研究方向：西藏经济 发展。 张 磊 (1969__)，男，国家开发银行 (北京，100051)。研究方向：公共管理。 《财经科学》2009／12总261期 村长与村民间就公共资源治理形成的交易机制，被2009年诺贝尔经济学奖 获得者埃莉诺 ·奥斯特罗姆 (Elinor．Ostrom)形象地称为 “自筹资金的合约实施 博弈”机制。 s．37’本论文以埃莉诺 ·奥斯特罗姆提出的机制为基础，构建农村 公共薪柴林地治理的购买机制，并借此解释西藏伦布岗村薪柴林地的治理。 一 、 公共薪柴林地使用面临的问题 埃莉诺 ·奥斯特罗姆依据消费的排他性和使用的共同性 (oomll／On)两个标 准，将经济物品分成私人物品、公共物品、收费物品及公共池塘资源 (commoll poolresou／ces，简记为 cP )等 4类，如图 l所示。使用的共同性理解为， “当 一 个人排除另外一个人使用或消费时，就不存在使用的共同性 ……使用的共同 性意味着个人使用一项物品并不阻止其他人的使用或享受”。E21( )并沿此分类， 发展出系统的治理机制。【J(’正是埃莉诺 ·奥斯特罗姆在公共资源治理方面的卓 越贡献，使其最终获得了2009年诺贝尔经济学奖。 私益物品 收费物品 面包、鞋、汽车 剧院、夜总会、电力、电话服务、 排 理发、书 图书馆、收费公路、有线电视 公共池塘资源 公益物品 Commonpoolresources 社区的和平与安全、国防、灭蚊、消防、 行 地下水、海鱼、地下石油 街道、空气污染控制、大气预报、公共电视 图1 埃莉诺 ·奥斯特罗姆对物品的分类 按照埃莉诺 ·奥斯特罗姆对物品的分类标准，西藏伦布岗村公共薪柴林地， 属于典型的公共池塘资源 (commonpoolresource)，不仅排除村中他人的消费是不 可行，而且还可以为村民个别使用。①