美国“特保案”的政治经济学解析.pdfVIP

贸易壁垒 《国际贸易问题》2009年第 12期 美国 “特保案’’的政治经济学解析 周 毅 摘要：美国于2009年9月悍然违反国际贸易公平规则对中国输关轮胎 “特保”；中国迅速 “亮剑”． 对美国部分汽车和 肉鸡产品采取反补贴和反倾销调查，由此可能引发一场中关之间甚至世界贸易大 战，影响深远。 “特保案”的本质是贸易保护主义。面临全球金融危机下新一轮 的贸易摩擦 ．中国出 口企业治标 治本的对策建议是树立信心和决心，反对 “双输”贸易保护行为，促成新的 “双赢”贸易 规则；精研世贸协定各项条款及 国际贸易法，善于借助外国法律全力维护中国企业正当利益；将单纯 依靠低价、数量的贸易增长方式转向以质取胜，调整经营策略和结构，扩大内需。实现出口贸易转型 升级。提 高产品核心竞争力，降低外贸依存度。 关键词： “轮胎特保案”；贸易保护主义；双输； “双赢”贸易规则；政治经济学解析 一 、 引言 2009年 9月 12日，美国政府决定对 中国企业输美轮胎采取特保措施 。中国对于美国这一经济霸 权主义行为迅速 “亮剑 ”，9月 12 日，商务部针对美方这一严重 的贸易保护主义行为指 出： “特保 案”缺乏必要的事实依据 ，中方对此 “特保案”表示强烈不满和坚决反对 。并于9月 13日宣布 。对 原产于美国的部分进 口汽车和进 口肉鸡产品启动反补贴立案审查程序，并对其进 口肉鸡产品启动反倾 销调查。多家中国橡胶企业代表签名的抗议信表示 ，这种贸易保护主义做法严重违背世贸组织和美国 法律的相关规定 ，是极其不公正、不公平的裁决，希望 中国政府 向WTO组织提出上诉 ，并出台强有 力的反制措施。由6家轮胎进 口商组成 的美国轮胎 自由贸易联盟法律顾问特罗斯文表示，奥巴马总统 不顾千万美国工人和消费者的利益而向劳工组织 “低头”．将直接影响美资企业利益 ，对美 国零售业 者和消费者带来严重后果 。 自美方立案5个月以来 ，中国政府对 “轮胎特保案 ”高度关注，与美国政府有关部门进行多次高 层交涉和深入磋商 ，表现出妥善解决问题的诚意 ，阐明此案对中美双方都是利大于弊的行为 ；中国相 关企业和协会积极与美方业界交流沟通 ，组团赴美参加听证会，游说美国政府有关机构和相关行业协 会 ，传达反对意见 ；许多美国有关行业和组织对此案反对呼声不断。袁鹏 (2009)指出，中美两国贸 易 “捆绑度”具有高相关性 ，贸易摩擦的结果必然是 “双输”。此案有可能成为 国际贸易保护主义多 米诺骨牌效应 ，引发美国国内其他行业的连锁反应 。并在国际上产生不 良的示范效应。美 国参议员麦 凯恩 (2009)认为 ，在 目前经济状况下采取保护主义措施势必对世界经济和美 国经济造成严重危害。 《华尔街 日报》撰文指出，美国政府贸易保护已经到了疯狂程度 ，不仅违背美 国有关 自由贸易的承诺， 还为其他经济体做出坏榜样 ，可能引发保护主义恶性循环 ，重蹈 20世纪30年代大萧条的覆辙 。 据统计 。2009年上半年 ，中国面临包括 “反倾销”、 “反补贴”、 “保障措施”和 特“保”在 内 的近70起贸易调查 ，案件数同比上涨 11％。在接二连三的贸易摩擦 中。美国对华轮胎特保案涉及约 l7亿美元的金额，影响最大。8月 20日，美国第二大轮胎企业固铂轮胎公司发表声明： “轮胎案” 是 “不适当、不能接受的”。 那么， “轮胎特保案”的本质是什么?究竟是谁在违反国际贸易公平规则?面对金融危机下的新 [基金项 目】中国工程院 “十一五”重大项 目：城市化与可持续发展战略子课题 《城市化中的经济问题》 (zggc李京文院士主 持)。 周毅 ：南京大学社会学 院 210093电子信箱 ：zhouyil3Ol@sina．corn。 一 92 — 《国际贸易问题》2009年第12期 贸易壁垒 一 轮贸易摩擦 ，中国如何应对?本文从 国际政治经济学的角度进行解析。 二、 “特保案”的利弊影响 “特保案”是 2001年中国加入 wro以来 。美 国第一次运用 “特保条款 “对中国企业的产品征收 惩罚性关税 ．对 中