并村撤镇建社区 探寻农村发展路.pdfVIP

HONGGUANJING．I1GUAh11 g 地 l暑_I经潦 0吕全明 葛长青 葛英豪 我 国是人 口众 多 的农 业大 经济发展的瓶颈 临沂市是 山东 存 国．农业是国家经济发展 、社会稳 省 的一个地级市 ．2009年 即有 100 在相 当长的时期内．广大农民 定的基础。因此 ．三农问题始终是 多个 3000万元 以上 的项 目因土地 受传统思想的影响．一直 习惯于 党和政府工作 的重 中之重 如何 问题得不到解决而无法落地 ：另 自给 自足 的小农经济 的生 活方 让农村面貌发生变化 、让农 民过 一 方面 ．随着农村经济 的发展 ．农 式 改革开放 以来 ，随着农 民收入 上富足 日子 ．不仅关系到广大农 民生活水平 的逐步提高 ．一部分 的增加 。农 民的思想意识逐渐开 民的切身利益 ．更关系到全面建 农 民陆续迁 出原居所 ．造成 了不 放 ．但仍有相当一部分农 民受客 设小康社会 的伟大事业 现结合 少人迹稀少 、陈 旧破败 的 “空心 观条件 的限制 以及传统观念 的束 山东临沂市并村撤镇建社 区的实 村 ”．不仅 占居着大量土地 ．造成 缚 ．“故土难离 ．穷家难舍 ”．对城 践 ．就农村发展和农 民问题谈一 资源 的闲置与浪费．而且影响了 镇化不感兴趣 ．甚至有抵触情绪 些看法 农村土地 向非农 土地 的合理流 动 临沂市现有人 口1034．5万人 ． 獬 i琶i __ §蠹li 其 中．农村人 口248．5万户 、共 807．5万人 ．7179个村居 ．平均每 (一)近期思路 (一 )土地紧 张与土 地 闲置并 村 占地 150亩 ．全市仅村庄 占地 解决农村土地 闲置和农 民出 存 面积 即高达 107．7万亩 ．占全市土 路问题 ．促进农村经济社会和谐 目前 ．农村经济 中存在这样 地面积的4．2％．其 中5％左右 的村 发展 ．是我 国长期 的战略任务 党 一 种现象 ：一方面 ．随着经济的快 庄 已属 “空心村 ”或半 “空心村 ” 的十六届五中全会提 出．“坚持大 速发展 ．土地可利用资源 日趋紧 若对这些村居进行适 当合并 ．不 中小城市协调发展 ．提高城镇综 张．特别是 2007年下半年 以来 ． 仅可 以节约大量的土地资源 ．还 合承载能力 ，按照循序渐进 、节约 国家对土地管理实行 了严格 的调 可通过村庄整合和土地整理 ．有 土地 、集约发展 、合理发展 的原 控政策 ．建设用地不足的矛盾 日 效改善农 民居住条件、提升农民 则 ．积极稳妥地推进城镇化 ” 推 益突出．许多重点项 目因土地不 生活水平 ．为未来全面实现小康 进城镇化、实现小康社会需有一 落实无法上马或延期建设 ．土地 社会打下基础 个过程 目前，农村发展应以改善 问题 已成为个别地方招商 引资和 (二 开放意识 与传 统观念 并 农 民生活条件和促进土地集约利 2009年第12期Ⅸ亥观行前『 》 鹫世 方 经 l罄济