新经济地理学视域下区际污染、生态治理及补偿.pdfVIP

新经济地理学视域 下 区际污染 、生态治理及补偿 安虎森 周亚雄 颜银根 摘 要 本文利用经济要素空间作用力的均衡机制，探讨了污染外部性条件下的市场失灵、区际生态环 境保护与补偿政策。研究表明，当污染与交易成本都很低时，在很低的概率下市场机制是有效的；当污染很小 且交易成本很大时，政府陷入干预的盲区；在更普遍情形下污染外部性会导致市场失灵。因为政府治理市场 失灵会引起区域间利益重置，所以需要通过 区际生态补偿来保证生态环境保护政策的实施；地方政府的利益 博弈往往会导致政府失灵；中央政府在治理污染、区际生态环境保护与要素最优配置 目标上具有同一性，从而 只要能够突破财政约束，中央政府就会不遗余力地推进区际生态补偿政策。 关键词 污染外部性 ；市场失灵 ；生态环境保护；区际生态补偿的主体 中图分类号 F13．99 文献标识码 A 文章编号 1001—8263(2013)0l一0015—09 作者简介 安虎森。南开大学经济研究所教授、博导 天津300071；周亚雄，南开大学经济学院博士生 天津300071；颜银根，河南大学黄河文明与可持续发展研究中心讲师、博士 河南开封 475000 常成为环境不公平恶化的原因，而且环境不公平与环境 一 、 问题的提出 损耗之间会形成相互促进的恶性循环，并导致生态环境 改革开放以来 ，我 国经济取得了令世界瞩 目的发展 危机 (钟茂初、闫文娟 ，2012)。从 国家层面来看，实施跨 成就 ，但与此同时生态环境保护与可持续发展问题也 日 区域的生态环境保护政策是抑制生态环境恶化的有效举 渐凸显。然而 自20世纪90年代以来 ，在我国逐渐实施的 措 ，但与此同时更应当重视通过区际生态补偿政策来缩 退耕还林 、京津风沙源治理、三江源保护、主体功能区战 小区域间的经济与环境公平。 略等跨区域生态环境保护工程中，大部分西部落后地区 事实上 ，众多学者对区际生态补偿给予了高度重视， 往往因承担了生态环境保护的重任而丧失了大量的发展 而且大部分学者对区际生态补偿持正面评价，如毛显强 机会 ，其与发达地区之间不但经济发展差距呈不断扩大 等(2002)认为生态补偿是通过将外部性内部化来克服市 趋势 ，而且环境不公平问题也越来越突出。对一个 国家 场失灵的转化机制 ，它能够将没有市场价值的生态环境 来说 ，环境不公平比经济不公平的后果更为严重 ，因为经 转化为现实价值 ，以对生态保护者提供激励；王青云 济不公平可以通过发展的手段来解决 ，但发展 的手段常 (2008)认为生态补偿主要解决 “谁保护，谁收益”的问题， 本文是国家社科基金重点项 目“十二五时期调整城乡结构和推进城镇化研究”(10AZD004)和教育部人文社科规划基金项 目“转 移支付和区域协调发展研究”(10~JA790001)的阶段性成果。 15 南京社会科学 2013年第1期 即应当对生态保护者提供奖励性补偿。但对于生态补偿 完全竞争假设下的连续世界的经济现象来解释规模收益 的实施模式(主导者)，经济学家的意见并不一致，部分学 递增和垄断竞争下的块状世界的经济现象，当然不能得 者(Engelaeta1．，2008；毛显强等，2002)认为生态补偿应 出符合实际且令人满意的解释。 以科斯定理为理论基础，在产权界定清晰的情况下，通过 早