注重通过经济手段促进结构调整.pdfVIP

主持人：赵雪芳 57 经济食稳向针避谪结构．转矗式．镟改棼昀妤时丰J【 匝过经济手段促进结构调整 4学研究所所长 贾 康 优化结构也不可能有多少实际的效果。 潜力增加农村消费等等，都有很好的作用。 既然国民经济 已经进入企稳 向好的局 但与消费有关的还有一个更棘手的问 面 ，我们就应该腾 出更多的精力，采取更 题 ，就是收入分配机制改革和再分配调 积极的措施 ，加大调结构、转方式、促改 节 。收入分配悬殊 、利益配置不合理问题 革的力度，把短期调控政策和中长期 目标 需要高度关注。特别是 ，对于现在影响非 更好地结合起来。政府相关部门应更多地 常大的垄断行业和国有大型垄断企业凭借 考虑调整结构，促使我国经济尽可能快地 垄断权力和国家特许权 ，不合理地、过多 转型为可持续的集约型状态。 地 占有国民收入份额的问题 ，亟待通过配 套改革措施加以认真解决 。 投资、消费和收入分配 都应与结构优化相呼应 产业结构优化 应 当特别注重运用经济手段 其实政府四万亿元投资本身也是有优 化结构作用的，它投向七大方面，包括基 回到产业角度的调结构事项上来，集 础设施 、灾后重建、新农村建设 、安居工 中到一点是淘汰落后、过剩产能和促进升 子是调结构、转方式、促 程、生态保护、自主创新和科教文卫的硬 级换代。这样进行结构调整需要做的事情 寸机 件。所有这些事项，都是在经济结构上推 很多 ，其中很重要的一点，是要更加强调 勺四万亿元投资计划 已 进优化的，并且四万亿元投资对消费也有 和注重通过经济手段来调节，如果只用行 ：匕较明显。今年我国经 拉动作用 ，投资中的40％左右会转为消费。 政手段、法律手段的话，在市场经济环境 人后高，和 以四万亿元 在四万亿元之外 ，调整内需结构则应 下作用会比较有限，副作用或实效难到位 一 揽子计划，包括多个 注重合理促进消费，特别是提高低中收入 的情况也是比较 明显的。很多东西政府不 施结构性减税的同时 阶层的收入水平和消费能力，并通过社保 一 定能看得很准，往往政府只知道一个方 会保障，以及支持 自主 体系建设消除社会成员消费方面的后顾之 向，比如说要节能降耗，到底什么样的企 奎的。 忧。实际上 ，为了刺激消费，政府 已采取了 业能在节能降耗中有竞争力，能够站住 DP的增长率为7．7％， 一 系列有效措施，创新 了一系列工作机制 ， 脚，这要通过竞争才能知道。实际上 ，推 续上升 。从各方面情 如对务农农民的直补 ，对进城务工人员的 进大量的结构优化事项 ，往往政府只需要 勺回升主要靠的还是政 劳动保护与工资按时发放 ，提高城镇低保 给一个导 向，再加上经济手段 (经济杠杆) 经济的企稳回升也正 标准和退休人员退休费标准，推动新医改、 的规范化设计 ，比如有一系列有针对性、 拘短期 目标，四万亿元 实行义务教育全免费、实施住房安居工程、 体现产业政策和技术经济政策的税收或者 央的，就是 当经济出现 提高城镇低保标准、推行新农型农村合作 支持补助的优惠措施，而后让企业 自己在 乏时把不断低落的景气 医疗和基本养老保障等 ，以及以财政补贴 竞争中形成优化配置，通过市场来进行优 上谈到如何促进结构的 助推家电、机动车下乡。这些对于解除社 胜劣汰，就可以起到很好