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高端视点 ? 隋皿 髓促进国际收支基本平衡面临的 挑战及战略选择 口文/中央党校第 期省部级干部进修班 ”世界经济与政治格局变化及应对”研究专题 第二组 国际收支状况是一国对外经济的综合反映,同时也是制定宏观经济政策 及发展战略的重要依据。全球经济一体化发展到今天,各国经济高度融合, 相互依存。一个国家,特别是大国国际收支状况既对国际经济走势产生较大 影响 也会受到外部经济形势变化的冲击。党的十六大报告首次明确将国际 收支平衡作为宏观调控的目标之一。近几年 中央经济工作会议也多次提出 将促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。因此,促进并保持 我国国际收支的基本平衡是实现对外经济平稳、可持续发展的重要前提。 一 、 中国经济融入全球化进程直接影响了国际收支格局世纪 年代以来,经济全球化加速发展,国际间贸易和直接投资迅速 增长.为中国经济发展提供了前所未有的机遇。中国也通过加快经济体制改 革.充分利用经济全球化带来的机遇大力发展对外经济,拓展外贸和外商直 接投资领域,在投资、消费和净出口的拉动下,使我国国民经济实现了长达 二十年的持续高增长,经济实力显著增强,在全球经济中所处的地位更加突 出,发挥的作用更加明显。 本文作者为中央党校第 期省部级干部进修班 ”世界经济与政治格局变化及应对 研究专题第二组 课题组组长:杨 卫.浙江大学 校长.课题组成员:项宗西.宁夏回族自治区政协主席,卢晓钟.重庆市人大副主任,鲍志强 山东省人大副主任;齐 奇 浙江省高级 人民法院院长:姜增伟.商务部副部长 龙超云 贵、省委常委、统战部长 王小奕.国家外汇管理局副局长 执笔 .李早航.中国银 行执行董事,副行长 党委委员.王庚年.国家广电总局党组成员 中国国际广播电台台长。本文有删节。首先,中国抓住经济全球化机遇.承接全球产业转移,逐渐发展为世界加 工贸易大国。上世纪 年代.全球经济伴随高新技术革命和新兴产业发展,传 统加工产业由发达经济体向新兴市场经济体转移.为中国承接加工制造业创造 了必要条件。中国承接产业转移经历了几个重要阶段: 世纪 年代主要是承 接纺织业转移, 年代发展到钢铁、电器和化炼等行业. 世纪初期则升级到 造船、微电子和信息技术制造业等。产业转移伴随着投资与贸易的便利化,有 效地促进了中国的产业结构升级,同时也推动了中国的技术进步。使得中国在 较短时间内缩小了与发达国家间的技术差距 并在部分领域达到世界领先水 平。 其次,中国加入世贸组织后,对外经济的发展进入一个快速增长期,贸 易 投资便利化促使中国迅速融入国际经贸体系,并形成了世界工业价值链 的重要环节。主要体现在:从法律上保护和鼓励私营经济发展 减少私营企 业开展对外贸易的限制;各级地方政府以土地、税收和融资等方面的超国民 待遇引进外资 以外资拉动外贸;减少国际贸易、投资的政策限制,简化外 汇行政审批手续等。入世短短 年,中国对外贸易总额由年的 美 元增长至 年的 万亿美元 年均增长 . %,占世界贸易份额由 年的%提高至年的 . %,略低于美国的 . %。同时期,外商直接投资 累计增加 . 万亿美元,对外直接投资累计实现 亿美元,到 年中国已 成为全球第二大利用外资国。 随着中国对外经济的快速发展和积极融人世界经济,中国成为国际经贸 体系非常重要的一员,在开发设计、生产制造、配送与分销、销售与服务整 个价值链中,中国主要处于生产制造环节 成为 ”世界工厂”.构成了世界 工业体系的重要组成部分。年中国制造业产能占世界份额的 %,超 越美国的 . %,居世界第一位。在进出口方面,年进出口总额/为 . %, 年提高个百分 点 其中。加工贸易占出口的比例 为 . %。 应该看到的是.伴随着我国逐 步成为制造业大国,对生产要素中 能源 原材料的进口也急剧攀升, 形成了对外部资源类产品的依赖局 面。以原油为例 年我国净出 高端视点掩口 : 万吨,年转变为净进口 万吨,之后进口量逐年上升, 年净 进 万吨,年净进口高达 . 亿吨。又如铁矿石和铜矿石. 年我 国进口铁矿 万吨、铜矿 万吨,年分别上升至 . 亿吨、万吨。 过去二十年.中国对外经济所走过的路对国内产业结构的形成有着至关 重要的影响.它是在技术落后,资金匮乏的背景下.通过引进外资.引进先 进技术.利用中国的人口红利,形成了劳动密集型产业和加工制造业的比较 优势,使得中国原有的陈旧设备加速更新换代.同时通过两头在外的加工产 业链条,为中国扩大全球贸易份额拓展了空间。当这~现象发生在一个小规 模经济体时,其对全球的影响无足轻重.当这一现象发生在第二大经济体的 中国时,其对全球的影响不可低估,而全球经济对中国的影响也是不可回避 的。 具体看,外部经济对中国经济发展的约束和限制愈发增多,现