创新科技特派员制度引领现代农牧业发展.pdfVIP

AGRI(：U LTU RAL C 0M PERH ENSIV E I)EV ELoPM EN T IN CH INA 2077．7[=7 工 作 研 究 创 新科 技特派 员制度 引领 现代 农 牧 业 发 展 ● 赵永华 【编者按】内蒙古乌兰察布市科技特 活科技人员，调动科技人员的工作积极 行指导、培训，降低了农民的生产经营 派员创业行动，围绕蔬菜、马铃薯、乳业、 性，投入到农村经济建设的主战场。会 风险，增加了收入。 肉羊、饲草饲料等主导产业，有效集成 议明确提出，科技特派员可以与农牧民、 (二)引领产业、引领企业发展阶段。 市场、科技、信息、资金、土地等生产 专业大户、龙头企业结成利益共同体， 通过多年的生产实践，科技特派员对市 要素，形成以科技特派员为核心的创业 签订服务合同，还可以投资农牧业生产， 场和产业发展前景非常清楚，从而可以 链，推动了传统农业向现代农业的转变， 也可以引进资金和项目服务，实现科技 为企业、为园区、为政府指点迷津，谋 走出了一条符合市场经济规律的科技特 与经济的紧密结合。市政府出台宽松政 划发展，实现了由服务企业、服务农民 派员引领农村产业发展的路子，得到了 策，切出专门资金用于科技特派员的下 向引领企业、引领产业发展的转变。一 联合国开发计划署、科技部、商务部的 乡补助和奖励，将工作实绩与报酬挂钩， 是针对产业发展中的薄弱环节，引进一 认可和肯定。 调动了科技人员下乡服务的积极性。科 大批现代化企业进入农村创业，使产业 技人员变过去完成任务型的 “要我下乡” 链条更加完善、产业得到更好地发展。 为可以创收的 “我要下乡”；由临时性、 如2011年全市发展冷凉蔬菜，而影响蔬 一 科技特派员创业行动逐 被动的科技下乡变为长期性、主动的科 菜发展的瓶颈是机械化水平低。蔬菜属 步走向深入 技服务；从单纯无偿的技术服务转变为 劳动密集性产业，移栽一亩西兰花、圆 在八年的实践中，内蒙古乌兰察布 结成利益共同体和面向市场需求的产前、 葱等蔬菜需要3个～4个工，由于农村 市科技特派员制度经历了服务企业、服 产中、产后的综合服务。科技人员不仅 劳动力不足，蔬菜不能大规模发展。特 务农民和引领产业、引领企业发展两个 搞农技推广，还参与生产经营；不仅为 别是乌兰察布市种植的喷灌、滴灌马铃 阶段。 农民联系 良种等生产资料，还引进大批 薯规模大，达到150多万亩，马铃薯又 (一)服务企业、服务农民阶段。科 农产品经销商与农民签订订单，成为产 必须进行轮作倒茬，而轮作倒茬时用喷 技特派员工作刚刚起步阶段，单纯的无 品经销商、农资供应商与农民之间的桥 灌、滴灌种植的大麦、小麦、胡麻、玉 偿服务有许多弊病，一方面农牧民缺乏 梁纽带。科技特派员缺乏创业启动经费 米等作物基本没有什么效益，甚至赔钱。 有效的服务，另一方面大量的科技人员 是当时面临的最大问题，市政府通过项 根据产业发展需求，市里引进了北京麦 闲散在机关，科技成果远离衣牧民。当 目扶持起一批由科技特派员牵头领办的 格天农科技发展有限公司，该公司投资 时的科技服务只是春季讲讲课、发些技 公司、联合会、农民专业合作社等组织， 上千万元购买了大型深松整地机和圆葱、 术资料，种植的时候去指导一下，关键 并由支持科技特派员个人向支持科技特 西兰花移栽机，解决了制约产业发展中 需要科技服务的时候，科技人员又不在 派员组织转变。通过扶持科技特派员牵 机械化程度低的问题；引进世界五大籽 身边。所以，农民不敢种养效益高、技 头或参与的科技服务组织，将一家一户 种公司之一的瑞克斯旺 (中国)种子有 术含量高的新品种，只能搞经济效益一 的分散经营组织起来，解决了衣牧户在 限公司，建立起蔬菜引种试验站；引进 般的传统种养业，直接影响农牧民的增 生产、技术、资金、销售等方面的困难， 芳欣公司，承包了数千亩土地搞高档次 收和农村牧区