信息低保：构建信息公平社会的基本保障.pdfVIP

邵培仁 彭思佳：信息低保：构建信息公平社会的基本保障 信息低保 ：构建信息公平社会 的基本保障 一 邵培仁 彭思佳 【内容摘要】 信息低保既是指信息内容的最低保障，也是指传播技术的起码要求，是为构建和实现 包括所有人在 内的真正意义上的信息公平社会而提 出的传播建议与保障措施。构建信息公平社会 ，必 须明确信息低保对象，认清信息低保 目标，切实履行信息获取、信息分配和信息利用的最低保障机 制，实施信息扫盲，推进信息扶贫，倡导慈善文化，弘扬人文精神。 【关键词】 信息低保；数字鸿沟；信息公平；信息贫困 信息低保是一种 良善性 的、救 助性 的信息交流与信 息 1．全面建设社会 主义和谐社 会 、法 治 国家、落 实科 学 共享的保 障机 制 。它 是 实现 联合 国提 出 的 “全 民信 息 目 发展观的必然要求 。和谐社会 ，必 须是 经济 和文化 、物 质 标”的重要措施 ，是构建信息公平社会的基本前提。 文明和精 神文明共同平衡发展 的社会 。胡锦涛 同志在 2005 年 2月 19 日的一次讲 话 中指出 ，我们所要建设的社会 主义 一 、 实施信息低保 的必要性和重要性 和谐社会 ，应该是 民主法治 、公平 正义 、诚 信友爱 、充 满 “信息是指进 行存贮 、传递 和能够被人 感 知的非实体 活力 、安定有序 、人与 自然 和谐相 处 的社会 。和 谐社会 这 性的情 况和内容 ”，也 是事物 运动状态 与规律 的表征 ，用来 些基本特征是相互联 系、相 互作用 的 ，需要 在全 面建设 小 消除对客观事 物认识 的不确 定性 。 所谓 信 息低 保 (Infor— 康社会的进程 中全面把 握和体现 。信息作 为客观 事物 的外 mationaccessinitiative)，我 们认 为 ，它 既是 指信息 内容 的 在表征 ，代表了与事物 的物 质与实体相对 的事物 的精神 与 最低保障 ，也足指传播 技术 的起码 要求 ，即国家不仅要 保 软体 的一面 ，贯穿于事 物运动 与和谐社会建 设的始 终 ，是 证全体人民享受最基 本 的公共信息 ，还 要保证 全体人 民具 和谐社会 、法治国家各项要件得 以实现 的重 要保障 。没有 有接收和利用公共信 息 的最起码 的技术手段 。这是我 国在 对信息公平 的坚持 和对信 息弱势群体 的保护 ，和谐 社会 、 基本建成小康社会 、物质生 活 比较 富裕之 后 ，为丰 富和提 法治 国家 的建设和科学发展观的落实都是无法实现 的。 升人 民群众的精神生 活而提 出来 的又一发展要求 。 2．消除数字鸿沟 、根 除信 息贫 困、改善人 民生活 、实 信息低保既不同于低 保信息 ，也不 同于文 化低保 。低 现 经济社会 可持 续发展 的迫切 需要 。 “传播 、信息和 知识是 保信息是指政府针对享受全国最低生活保 障人员建立 的信 推动人类进步 以及改善生活和舒适条件 的促进 因素。信 息 息 网络系统及其讯息 内容 。政 府建立低 保信息 网络 系统 的 和传播技术 ，不管是传统形式 的还是现代形式的，都为全 目的是 ，实现 由单一低保信息 系统 向社会救助 信息 系统平 世界人 民提供 了新 的可能性和实现可 靠发展 的机会 。” “另 台转变 ，实现社会救助业务 全方位 、平 台式 的信息化 管理 ， 外 。许多 国家的人 民和 民族 ，尤其是最贫 困的人 民和 民族 ， 实现审查 、审批 等全 业务 的集 中式 网上处 理 ，强 化监 管 ， 不完全拥有提供信 息 、公布信 息或利 用信息 的可 能性 ，这 大 幅度提高低保工作 效率。 使他们错失现代 社会 的众 多发展机遇 。”④因此 ，要解决数 “文化低保 ”(culturalaccessi