一起涉嫌非法行医犯罪案件移送引发的思考.pdfVIP

· 44 · 中国卫生法制 2009年11月第17卷第6期 (总第103期) 一 起涉嫌非法行医犯罪案件移送引发的思考 杨逢贵 唐沁洋 湖北省襄樊市卫生监督局 湖北 441021 摘要 在一起涉嫌非法行医致人伤残案件的移送工作中，卫生部门与公安机关就患者的伤残鉴定问题发生了严重的分 歧 ，有关伤残及伤残与行医之间因果关系的鉴定是由公安机关负责承办还是由卫生行政机关负责办理?涉嫌非法行医致人 伤亡案移送如何合法、快速、有效的操作，本文将一一作分析讨论。 关键词 非法行医； 犯罪； 司法移送； 鉴定 1案件简介及 问题提 出 法行医刑事案件具体应用法律若干 问题 的解释 ，决 2O08年 12月17日，某市卫生监督局接某群众举 定予以： (1)取缔； (2)没收违法所得9500元和药 报，称连某在市区某诊所输液时发生过敏反应，现在 品、器械 ； (3)罚款5000元的行政处罚。并于12月 市某医院抢救 ，请求查处 。该市卫生监督局接举报 22日按照国务院第31O号令 ((行政执法机关移送涉嫌犯 后 ，立即组织卫生监督员展开调查。 罪案件 的规定 ，报请市卫生局负责人批准后将案卷 经调查核实 ，事发诊所业主夏某系市区某医院退 移送至市公安局 。但市公安局收到卷宗材料后认为 ， 休护士 ，在未取得 《医疗机构执业许可证 及 医师 市卫生局移送案件的证据材料不足 ，以 “未对患者的 执业证书》的情况下 ，于2007年9月在 自己家 中开办诊 伤残程度及伤残与夏某诊治行为是否存在 因果关系进 所 。2008年 12月16日下午 ，患者连某 因盆腔炎到其诊 行鉴定”为由，拒绝受理 。但鉴于双方当事人于案发 所输液治疗 ，夏某未经皮试即为其静脉输注头胞曲松 后又相继发生了一系列恶性事件及市政府相关领导对 钠 。输液过程 中，连某 出现不适 ，随即意识丧失 。夏 此案作 出明确指示 ，最终接收 了卷宗 。 某当即进行 了抢救 ，并呼叫 “12O”急救 ，经市区某医 市公安局虽然暂时接收案卷 ，但又要求市卫生局 院抢救 ，患者仍处 昏迷状态 ，医生诊断为 ： (1)过敏 组织所属 的医疗事故鉴定委员会对患者伤残程度及伤 性休克 (先锋类)； (2)呼吸衰竭 ； (3)缺血缺氧 残结果与夏某行为的因果关系做 出鉴定 ，并 出具相关 性脑病 ； (4)继发性癫痫； (5)肺部感染。次 日， 的鉴定报告 。市卫生局以 “无职权开展鉴定为 由”拒 患者仍处于 昏迷状态 。 绝组织鉴定 。市公安局遂提请市政府法制办 出面协调 事件发生后 ，因患者连某 的巨额医药费问题 ，医 解决 ，要求市卫生局履行鉴定义务 。 患双方发生激烈予盾，多次发生械斗甚至绑架等恶性 在参与该案的处理过程 中，作者体会 到行政执法 事件 ，并到市政府上访 ，当地媒体也进行了报道 。 中将涉嫌非法行 医犯罪案件移送公安机关 的过程 中存 市卫生监督局调查结束后认为，夏某未经批准擅 在的问题 ，并拟对此进行探讨 。 自在家