对控制投标人数量的思考.pdfVIP

2011年1O月 I页目管理技市 V0I．9 N0．1O 第9卷第10期 PROJECT MANAGEMENTTECHNOLOGY Oct．2011 对控制投标人数量的思考 王将 军 张敬 (1．上海 中鑫建设咨询有限公司，上海 200023； 2．内蒙古公路工程局 ，内蒙古 呼和 浩特 010050) 摘要 ：承包商认真准备每一次投标都 需要发生很 多费用 ，即投标成本。但投标人 的数量越 多，中标 的概率 越小，投标 的成本累积越 多。从商业角度讲 ，这些累积 的投标成本最终将转嫁 给有朝 一 日中标 的项 目，从而大大抵消招投标带来 的投资节约。因此 ，招标人应通过合理控制投标人数量 防止过度竞争 。 就投标人数量进行 了分析 ，并结合行为科学 的有关理论对 目前我 国工程招标 中投标人数量 的上 限水平给 出 了建议 。 关键词 ：工程 ；招标 ；投标 ；项 目管理 0 引言 资额 1000万元以下的工程项 目，邀请 的合格 申 请人应当不少于 7个 。” 投标人的数量对招投标竞争格局有直接的影 (2)中华人民共和国交通运输部。 《关于贯 响 ，所以无论是公开招标还是邀请招标 ，国家规 彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若 定投标人不得少于3家 ，这也符合 “货 比三家” 干意见的通知》 (交公路发 [2004]688号)明 的传统思维。但对投标人数量的上限以及是否需 确 ： “为 防止潜在投标人 围标 或串通投标 ，通过 要设定上限则众说纷纭，本文从多角度对此进行 资格预审的单位数量要适当增加 ，但也要防止过 了分析。 度竞争和恶性竞争。根据 目前施工招标 的情况 ， 通过资格预审的单位数量宜控制在 8～12家。” 1 国家及地方对投标人数量的有关规定 (3)地方 的有关规定 。 1) 《四川省国家投资工程建设项 目招标投标 (1) 中华人 民共和 国住房和城 乡建设部 条例》 (2003年9月 25 日四川省第十届人 民代 (以下简称住建部)。 《关于加强房屋建筑和市政 表大会常务委员会第五次会议通过)规定 ： “采 基础设施工程项 目施工招标投标行政监督工作 的 用综合评分法的，招标人应 当在资格预审公告或 若干意见》 (建市 [2005]208号)规定 ： “依 者资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜 法必须公开招标的工程项 目的施工招标实行资格 在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在 预审 ，并且采用经评审的最低投标 价法评标的， 投标人 ，但不得少于 5家 ；预审合格的潜在投标 招标人必须邀请所有合格 申请人参加投标，不得 人在 3家以上少于 5家的，应全部选取 。” 对投标人 的数量进行限制 。依法必须公开招标 的 2) 《河南省人民政府关于进一步规范招标投 工程项 目的施工招标实行资格预审，并且采用综 标活动 的意见》 (豫政 [2009]48号 )规定 ： 合评估法评标的，当合格 申请人数量过多时，一 “为保证充分竞争 ，通过资格预审的投标人不得 般采用随机抽签 的方法 ，特殊情况也可 以采用评 少于5家 。” 分排名的方法选择规定数量 的合格