“特岗计划”实施的成效、存在的问题与对策.pdfVIP

第26卷 第4期 重庆第二师范学院学报 Vo1．26No．4 2013年 7月 JournalofChongqingUniversityofEducation July，2013 “特岗计划实施的成效、存在的问题与对策 卢 江 (庆阳市理工中专，甘肃 庆阳745000) 摘要：“特岗计划”旨在探索建立农村教师长效补充机制，为农村教育事业的发展提供高素质教师。“特岗计 划”的实施缓解了农村教师短缺的矛盾，但仍然存在一些问题，需要建立长效机制加以解决。 关键词：农村；特 岗计划；问题；对策 中图分类号：G451 文献标识码：A 文章编号：1008—6390(2013)04—0023一O2 2006年，由中央财政支持，教育部、财政部联合启 年的1．6万余人到2009年的6．5万多，招聘的大学生 动实施农村义务教育阶段学校教师特设 岗位计划 (以 数量呈逐年递增趋势。在学历结构上，农村中小学教 下简称 “特岗计划”)，公开招聘高校毕业生到农村学 师的真正学历结构还是偏低，正规院校毕业的大中专 校任教。这项计划 旨在探索创新农村教师补充机制， 生只占少部分。…特岗教师的加入 ，改变了农村中小学 提升农村学校师资水平。 “特岗计划”实施五年多来， 历史上无正规大学生的历史 ，提升了农村学校教师的 对于破解农村师资难题 ，推进城乡义务教育的均衡发 学历结构。在学科结构上 ，特岗教师的加入，改变了农 展发挥了积极作用，但仍然存在一些问题 ，需要建立长 村中小学缺少大量英语、计算机、科学等课程教师的现 效机制加以解决。 状 ，有效解决了一专多能或学非所用等问题。在年龄 结构上 ，特岗教师改变了农村 “爷爷奶奶教小学，叔叔 一 、 “特岗计划”实施的成效 阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的现状，对提升农村中 (一)缓解 了农村教师编制困局 小学的教育教学质量 、更新教育理念、缩小城乡教育差 我国中小学编制紧张是农村义务教育教师补充工 距和促进教育公平都起到了积极作用。 作的最大障碍。据不完全统计，2004--2006年间，全国 (三)开辟了学生新的就业渠道 约有 10％的县连续3年未补充正式公办教师 ，有的学 伴随着高等教育大众化，大学生就业难越来越成 校甚至十多年未补进新教师 ，不少农村学校教师长期 为一个社会 问题。 “特岗计划”无疑为解决大学生就 超负荷工作，仍然无法开齐、开足全部课程。尤其在税 业难的问题开辟 了一条新的渠道。由于地理环境偏 制改革后，许多中西部地区农业县的财政收入还不足 僻，环境条件差，过去高校毕业生不愿意到边远贫困的 以支付全县教师的工资。对此，一方面，多数地方为了 西部农村地区工作，同时，受编制等因素的限制 ，毕业 减轻县级财政负担，尽量不补充或极少补充教师编制 ； 生们想去也去不了，或是去 了也呆不长久。 “特岗计 另一方面，为了避免 中小学因缺乏教师而停课或出现 划”的出台使得这些地方的学校有了空缺的岗位，解决 超大班现象，转而聘请大量廉价的代课教师。而 “特岗 了没有 岗位去不 了的问题 。另外有 了中央财政的支 计划”中中央财政设立专项资金，用于特设岗位教师的 持，“特岗教师”的工资有了保障，并且可 以享受一些 工资性支出，执行国家统一的工资制度和标准，从而减 优惠政策，吸引了一大批优秀高校毕业生参加应聘。 轻了地方的财政压力，能够