论构建国企廉洁从业监管体系.pdfVIP

第34卷 第7期 湖南科技学院学报 Vb1．34No．7 2013年7月 JournalofHunanUniversityofScienceandEngineering Ju1．20l3 论构建国企廉洁从业监管体系 陈智鹏 (广东省广新控股集团有限公司，广东 广州 510230) 摘 要：在我国，国有企业拥有 40万亿资产和国家委托给它的自然资源，经济实力雄厚，是全国人民共同享有的、实 实在在的公共财富。国企领导人员代表国家和人民行使企业的经营管理权，只要他们手起笔落，动辄数以千万亿元计，如果 监管不力，腐败就在所难免。然而，我国许多国有企业堪称经济航母，业务面广量大，行业品种齐全，企业遍布全球，从业 者众，滥用职权、贪污受贿等不廉洁从业行为屡禁不止。因此，着力构建国企 “五位一体”的廉洁从业监管体系，运用监管联 动力对国企领导人员加强“财务监审监督、效能监察监督、企务公开监督、风险审计监督和人才使用监督”，是规范国企领导 人员廉洁从业行为的重要手段。 关键词：国企；廉洁；从业；意义；思考 中图分类号：D262．6 文献标识码：A 文章编号：1673—2219(2013)07—0107—03 廉洁从业，反腐倡廉，老生常谈。千百年来，腐败总是 定 ，除对国企领导人员廉洁从业提出原则性要求外，还从 与人类社会的发展形伴影随，已成为人类社会的沉疴痼疾， “廉洁从业规范、实施与监督、违规行为的处理”等方面做 是任何社会都绕不开的经济与政治问题，古今中外没有一个 出明确的规定。 然而，随着社会的发展，社会生活越来越 政府能彻底铲除腐败。随着改革开放的深化发展，我国国企 丰富复杂，某些国企领导人员不廉洁从业行为屡禁屡犯，某 某些领导人员乘现代企业制度管理模式尚未完善之机，混 些国企大案窝案时有发生，贪污受贿等腐败行为屡禁不止， 水摸鱼、滥用权力、中饱私囊，腐败行为屡见不鲜，不仅严 造成大量国资流失，严重影响党群关系。究其原因是某些国 重影响企业的生存发展，而且影响我党的形象与威望。如何 企领导人员有法不依，监督部门监管不力，法律部门或执法 切实加强国企廉政建设，建立和完善国企领导人员廉洁从业 不严或违法不究等，其中，监管不力是主要原因。因此，构 的工作运行机制和监管体系，确保国有资产保值增值，是每 建国企领导人员廉洁从业监管体系，运用监管联动力加强对 个国企纪检人员必须探索的重要课题。在工作实践中，本人 国企领导人员廉洁从业监督，有利于国企发展，有利于社会 对国企领导人员廉洁从业的意义有了正确的认识，并就此进 稳定和经济发展，有利于巩固执政党的领导地位和民族的振 行了认真的思考。 兴发展。 一 正确认识国有企业领导人员廉洁从业的意义 二 如何做好国企领导人员廉洁从业工作的思考 在我国，国有企业是坚持基本经济制度的坚强基础 ，是 (一)建立 “五位一体”的联动监管机制，增强廉洁从 发展国民经济的坚强主体，是维护社会稳定的坚强力量，是 业监督联动力 保障和改善民生的坚强依靠，是增强国家竞争力的坚强支 监督的内涵包括察看、督促和管理，其实质是对权力使 柱，它承担着我国的经济、政治和社会重责。j【可见，国企 用的监督，其作用是防止权力的失衡与滥用。在传统的国企 安全，社会主义制度基础就坚固，社会政治就稳定，经济就 监督机制中，作为专司监督职能的国企纪检部门，难以独立 发展，民生就保障，国家竞争力就提高。 行使监督权，因为：一是其本身是企业内设机构，必须在同 我们党和政府历来非常重视廉洁从业和防治腐败，建立 级党委的领导下履行监督职责，即使面对业已发生的滥