建立县域农业贷款担保机构的可行性分析.pdfVIP

凰 嘲 壁 ◎中国人民银行秦安县支行 李 军 社会主义新农村是我 国现代 能作为抵押物、本地又无农业贷款担保机 业 、农村专业户和农村经济组织发展提供 进程中的重大历史任务 ，最 构，所以农村贫困农民贷款较为困难，导 急需的信贷支持，因此建立农业贷款担保 的目标是把农村建设成为经 致他们收入增长缓慢，贫穷的局面长期不 机构非常必要。 济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐 能改观。 的社会主义新农村。其中 “生产发展、生 二是种植、养殖专业户的资金不能有 建立农业信贷担保机构的可行性 活富裕”是建设新农村的主要任务，而农 效满足。目前农村信用社对农户联保、信 业生产的发展和农民生活的富裕离不开金 用贷款额度一般控制在 5万元以内，农业 、 一是各级政府高度重视农业工作，为 融业的有效支持。从秦安县的实际情况 银行控制在 3万元以内，根本无法满足专 农业信贷担保机构的设立提供 了保障。近 看 ，有关涉农金融机构在信贷支农方面进 业户在生产经营中的大额资金需求 ，而在 年来中央针对 “i农”工作连续出台一号 行了有益的尝试 ，也较好地支持了 “三 办理抵押贷款时，养殖户的场地大部分为 1文件 ，从基础设施建设、发展现代农业 、 农”经济的发展 ，但 由于受信用环境 、担 租赁，没有所有权；规模种植户用林权抵 促进农民增收等方面制定了具体的政策 ， 保机制不健全等因素制约，农业贷款难的 押、土地流转权抵押贷款的业务金融机构 对深化农村金融体制改革也提出了具体意 局面没有彻底改变 ，资金问题仍是欠发达 又未开办。在农村地区没有专业信贷担保 见。地方政府尤其农业大县，地方党委 、 地区农村经济发展的瓶颈 ，因此亟需建立 机构的情况下，这些专业户无法得到较大 政府更是重视 “三农”工作，坚持以农为 农业信贷担保机构，通过有效担保推动金 额度的信贷资金支持。 本 ，重视农业方面的财政投入 ，大力支持 融机构增加信贷投入，更好地促进 “三 三是涉农企业贷款难问题比较突出。 设立能有效缓解 “i农”贷款难的农业贷 农”经济发展。 近年来随着林果业的发展 ，秦安县涉农企 款担保机构。 业发展较快 ，但资金紧缺的问题较为突 二是银企双方都有强烈的担保需求， 建立农业贷款担保机构的必要性 出，一些中小企业因资金链断裂而无法正 从而为组建担保公司奠定了基础 。目前， 常生产经营。截至 2010年末 ，全县中小 由于有效担保的缺失导致贷款 “两难”现 秦安县是个农业大县，发展农业需要 企业贷款余额为41758万元，仅占各项贷 象严重，金融机构为了营销贷款 、降低信 大量的资金，在国家财政资金、专项资金 款的23．5％。一些企业信贷需求较大，但 贷风险，迫切希望有贷款担保机构进行担 扶持的同时，银行信贷资金的支持是不可 由于缺少有效担保而无法得到金融机构的 保 ；而企业因无法获得担保而被拒绝贷款 缺少的一个方面。截至 2010年末 ，全县 贷款。 时，更是渴望得到有效担保而解决贷款难 共有农业人 口57．5万人 ，占总人 口的 四是涉农贷款利率居高不下。目前秦 的问题。因此建立相对稳定的、专业的农 93．3％，县域 内有农业银行 、农村信用 安县的信贷投放以地方法人机构为主。秦 业贷款担保机构 ，能受到金融机构和众多 社、邮政储蓄银行 、村镇银行4家涉农金 安县农村信用社 、村镇银行 2家法人机构 涉农企业 、农民群众的欢迎和支持。 融机构，涉农贷款余额 145395万元 ，占 贷款定价办法 中规定，在贷款利率定价 三是获取贷款的要求促使农民、企业 各项贷款的82．2％。当前 ，由于农业贷 中，对能提供有效担保的贷款利率上浮 愿意承受相对较大的担保代价 ，为担保公 款担保机构的缺失，使得银行信贷支农中 1I3～1,5倍，而对信用贷款及联保贷款利 、司的发展提供了较好的外部条件。在市场 存在以下问题：