欠发达地区农村金融服务探究.pdfVIP

池 州分行课 题组 作为现代农村经济的核心，农村金融发展滞后， 相当的江阴市2010年末各项存款余额已达2005．10 已经成为当前农村社会经济发展的主要 “瓶颈”。自 亿元、贷款余额 1546．02亿元，分别是池州的5．49倍 2004年以来 ，中央连续八年出台的一号文件在锁定 和6．24倍。二是信贷投放增多，但涉农贷款投放增幅 “三农”的同时都对农村金融问题给予了高度关注。 低于其他领域，县域多属于资金净流出地区。自2003 这一方面反映了中央解决农村金融问题的决心，同时 年以来，池州市每年流失的农村资金都在 l5亿元左 也是对农村金融部门加快改革，强化服务提出了期 右。三是新型金融机构不断出现，但县以下金融机构 望。因此，积极探索欠发达地区农村金融服务，寻求 在减少。截至2011年7月，池州市已开业的小额贷款 如何将中央有关支农、惠农政策落到实处 ，切实解决 公司就有 14家，已批准筹建、申请筹建的还有 17家， 农村经济发展的 “瓶颈”问题，推动农村金融与农村经 村镇银行已开业 1家，筹建 2家 ，股份制银行筹建 1 济社会的协调发展，是需要我们进一步研究的重大课 家，但 2002年以来银行业金融机构撤并县以下营业 题。 网点58个。四是农村金融市场对农村金融服务的需 一 、 欠发达地区农村金融服务的现状 求不断加大，农村金融有效供给相对不足。 近年来 ，随着金融改革进程的不断推进 ，我国农 (三)外部政策助推农村金融服务。各有关部门出 村金融也已取得了较大进展，农村金融组织体系初步 台了多项支持鼓励政策，监管部门加强窗口指导和信 形成，信贷支农力度不断加大。但同时农村金融的服 贷政策引导，地方政府有关部门出台了对金融支农贷 务质量和水平与新农村建设的金融需求之间的矛盾 款财政贴息、支农奖励等相关激励措施。促进了金融 也越来越突出。 机构发放涉农贷款积极性的提高。 (一)建立 了商业性金融、政策性金融、合作金融 二、欠发达地区农村金融服务存在的问题 和其他金融组织功能互补、相互协作的农村金融组织 (一)农村地区银行业金融机构网点覆盖率低。据 体系。农村信用社(含农村商业银行、农村合作银行) 银监会资料显示 ：一是 2008年末，平均每万名农民? 改革稳步推进；农业银行完善 “三农”金融事业部运作 拥有银行业金融机构网点 1．5个，县及县 以下农村地 机制，正在构建专业化的支农服务体系；农业发展银 区人均金融网点的资源 占有率更低，平均每万人拥有 行作为政策性银行，业务范围也不断拓展；邮政储蓄 机构网点数仅 1．26个 ，城市则已达到 2个 ；二是金融 银行加快网点改造，提升县 (市)网点功能 ，积极发展 服务资源难以延伸到乡镇、村一级的农村地区。国有 小额贷款业务；新型农村金融机构快速发展，村镇银 银行在商业化的进程中，逐步撤离农村 ，除农业银行 行、小额贷款公司和农村资金互助社不断涌现。 外，一般只在县城设立分支机构。每个乡镇的银行业 (二)欠发达地 区农村金融呈现 以下特点。一是纵 网点平均不足3个，全国有2751个乡镇未设任何银 向比较快速发展，横向比较相对落后。经过近几年的 行业金融机构营业网点，其中分布在欠发达地区有 发展 ，欠发达地区农村金融总量不断加大，各农村金 2303个，占83．7％。我国绝大部分地区的农民仍无法 融机构业务规模发展较快，但与发达地区比，发展速 享受到普惠制金融服务。 度较缓，以池州市为例，2010年末全市金融机构各项