浅谈中国共产党民族区域自治制度的形成与发展.pdfVIP

纪念中国共产党成立90周·年 ／◆考枣 [摘 要】民族区域 自治政策作为中国共产党独创的解决中国民族问题的 “中国模式”，在中国实施几十年，成功地解决了 中国的民族问题，56个民族在 中国这个大家庭中欣欣 向荣，和睦相处。那么，中国共产党是怎么样在实践中独创出民族区域 自 治政策的呢?民族区域 自治政策又是怎么样在中国形成和发展起来的?通过从 中国共产党对民族区域 自治政策的理论探索、 形成、成熟三阶段来进行梳理和分析。 关【键词】中国共产党 民族区域 自治 文 ／陈 琛 中国共产党解决民族问题的纲领。 二、中国共产党民族区域 自治理论的形成 一 、 中国共产党民族区域 自治理论的萌芽 从抗 日战争到人民解放战争这一时期是中国共产党民 从中共 “二大”到 “九一八”事变前这一时期是中国共产 族区域 自治理论形成的阶段。这一时期中国共产党对 民族 问 党民族区域 自治理论的萌芽时期。这一时期中国共产党对 题的观点是彻底抛弃了“民族 自决”“建立联邦制国家”等旧 民族问题的基本观点是帮助各少数民族 “独立 自决”，“建立 观念，明确提出并强调在统一国家内建立 自治区，实行 “民族 联邦制国家”。 区域 自治”。 这一时期中国共产党为什么将 “民族 自决”“建立联邦制 中国共产党抛弃 “民族 自决”“建立联邦制国家”的主张 国家”作为 自己解决 民族问题 的主张，笔者认为主要有如下 而转向实行 “民族区域 自治”政策的原因，笔者认为有如下几 三个方面原因： 方面 ： 首先，幼年时期的中国共产党缺少处理民族问题的实际 首先，民族问题在抗 日战争中的重要性凸显。 经验。中国共产党成立之后从领导工人运动，到学生运动、农 日本在历史上就是一个侵略性比较强的国家，在侵华战 民运动，再到建立中国工农红军，开展游击战争，活动中心基 争中日本帝国主义并不满足于对中国只进行武力的侵略，为 本在汉族地区，对我国的民族 问题、民族关系的认识不够深 了实现对中国 “分而治之”的罪恶计划，它打着 “帮助 民族 自 刻。所以 在相当长的一段时间内，中国共产党的民族理论和 决”的幌子，利用中国在历史上造成的大汉族主义和其他 民 民族政策可 以说仅仅是苏俄经验的翻版，还谈不上把马克思 族的矛盾问题，挑拨各少数民族与汉族人民之间的关系，并 主义民族理论同中国民族问题实际相结合，而只是简单地照 且煽动和支持一些反动的民族败类在满蒙等民族地区建立 搬苏俄解决 民族 问题 的一些提法。 傀儡政权 ，企图以此来达到分裂和肢解 中国的 目的，从而导 其次 ，中国人民反对帝国主义、封建主义和国民党反 致了中国民族问题的严重恶化。 动统治的必然要求。鸦片战争之后，中国社会逐渐变为半 例如，在东北三省制造所谓的 “满洲民族 自治”问题。在 殖民地半封建社会 ，在这样的大环境下，中国革命的首要 内蒙古东部地区策划所谓的 “高度 自治运动”，扶植了以德王 任务是争取整个中华民族的独立和 自主。当时的中国处于 (德穆楚克栋鲁普)为首的伪 “蒙古军政府”和 “伪蒙疆联合委 军阀统治之下，各个地方军阀为保住 自己的利益而坚持武 员会”。在华北地区发动了所谓的 “华北五省 自治运动”。在 回 装割据 。中国共产党为消除军 阀战争和挽救人 民于水火而 族地区则利用宗教狂热进行民族分裂活动，极力地煽动 “大 主张通过 “民族 自决”“建立联邦制国家”的方式来团结各 回教主义”，大肆鼓吹在西北建立 “大回回国”。 族人民，支持中国的少数民族同帝国主义所扶植的军阀势 可见，在 “九一八